對於教導旅的訓練成果，閻錫山有點好奇，就將李誌堅叫到督軍府專門詢問他練兵的方法，李誌堅麵對閻錫山也沒有藏著掖著，就把自己在教導旅用過的所有方法都詳細的說了一遍，聽得閻錫山也是頻頻點頭，不斷稱好，閻錫山雖然說是晉綏軍的最高首腦，但是其本人實際對軍事上的事情並不是非常專長，他的優勢更多在於經濟和治政，在聽李誌堅說練兵方法的時候，竟然有了一些謙虛求教的味道。
在說完這些後，李誌堅突然想起他之前的一個想法，於是趁機和閻錫山提出，“閻公，在整軍期間，我突然有幾個想法，我覺得我們擴軍，不一定非要擴充部隊，還有一些法子，可以藏軍於民，這樣既能擴充我們的武裝力量，還能節省開支。”
“那你說說看，有什麽辦法？”閻錫山有點好奇李誌堅要說什麽。
“第一，我們可以成立一些警察學校，警察隊伍也需要專門的人才，如果是和平時期，這些人畢業後就當警察，但是現在是非常之時，在警察學校中按照準軍官培養，誰也挑不出毛病，而如果一旦開戰，這些人就可以馬上入伍。”
“振武，你這個腦子的確是活絡，這個建議挺好，部隊擴編的時候，楊星如就和我說過北方軍官學校的畢業生不夠用，我還在想怎麽解決，你的這個法子一下子就解決了問題。你說的幾個想法，還有什麽？”
“閻公，如果我們到時候大戰爆發，那麽前線勢必會產生傷亡，並且如果是和日軍進行大戰，那麽傷亡還不會小，我們的部隊在戰後不能及時獲得補充的話，後果可以想象的到。”李誌堅說到這裏沒有再往下說，而是看著閻錫山。
聽到這裏，閻錫山的表情也變得凝重，沒有馬上開口，思索了一會問道“振武，你有什麽建議？”
“閻公，這就是我最近想的，我認為我們晉綏軍要提前建立預備兵員製度，在各地組建預備役部隊，士兵就是各地的青年，軍官可以是退伍的軍官來擔任，負責日常的訓練和指揮，在平時的性質類似於民兵或者保安團，日常中由各地方領導，我們不支付軍餉，而是由地方政府給予一定的補助，這樣不會增加督軍府的財政壓力，在平時可以幫助地方政府做一些保境安民的事情，在戰鬥需要時入伍，對前線部隊進行補充，開始享受軍人的待遇。山西有一千兩百萬人口，暫時可以二百人抽一，年齡在16周歲到30周歲之內，這樣就可以建立6萬人的預備役力量，按照每一預備役團1500人的規模，這樣就可以成立起40個預備役團”。
“這個想法很好，那麽如何保證這些人在戰時就想參軍呢？”
“在選拔成為預備役的時候就要講明，每一個鄉民都有義務來保家衛國，參加預備役的人員就是為國為家做貢獻，這是從思想上教育，其次就是要給參加預備役的人員個人榮譽，參加預備役後受到國家的特別保護，享受優先成為國家工作人員的待遇，第三就是在經濟方麵，要免除個人的一些稅賦，農民可以免除他個人二十畝地的稅，工人則可以享受一些特別津貼，不需要多，就是一個榮譽性質，這樣長此以往的強化之下，到時候大勢所趨，他們不遵守也不行，況且如果是國戰，我相信很多人本來是願意參軍入伍的。”
“那如何來進行組織呢，這不是亂糟糟一片嗎？”閻錫山有點疑惑。
“預備役的組織性肯定和正規軍不能比，他們隻是一個兵的預備人選，不過也要登記在冊，每季度也要進行集中訓練時間可以是幾天，不過最好能達到一周，務必要做到連一級所有人之間都認識，連、排、班一級預備役軍官要認識下麵的所有士兵，這些軍官的職務就按照退役前的職務和軍銜來定。訓練科目隻安排基本的隊列和操槍就可以，熟悉隊列，能聽從軍令，會操作槍支，到時候戰時入伍後會更容易的轉化為一個合格的兵”。
“你說的40個預備役團，我們省內不止40個縣，並且有大有小，每個縣的人也都不一樣，這個團如何設置？”
“大縣的人數多，這個縣可能都不止可以成立一個預備役團，至於人少的縣，可能隻是成立一個營，然後幾個縣的預備役總共成立一個團。”李誌堅耐心的講解。
“你這麽說我就明白了，聽你這麽說，建立預備役團也是一個係統性的工作，牽涉的東西還不少，但是有一點，就是提前有一個組織，戰時補充的時候方便快捷，還比較省錢，是這樣嗎？”閻錫山這會徹底懂了李誌堅的想法。
“是的，閻公，預備役的工作的確比較費事，不過國外很多地方都這麽做，這個牽涉到整個社會的管理，不是一朝一夕就可以做到的，必須提前謀劃，如果戰爭爆發後再做就不好弄了。”
“振武，預備役這個東西的確好處不少，不過實行起來也的確麻煩，你寫一個具體的方案來，可以讓下麵先試行一下，看看效果怎麽樣。”
“是，閻公。”
李誌堅的方案在送到督軍府後不久，閻錫山就在忻州開始試行，那裏是他的老家，群眾基礎最好，經過幾個月的試行，整個忻州地區都將預備役部隊建立了起來，並沒有閻錫山之前顧慮的鄉民們不願意或者難以組織的問題，閻錫山於是開始在全省實施預備役製度，首批在全省建立40個預備役團。
同時在臨汾、太原、大同等地都新建了警察學校，從部隊中抽調了一批人作為學校的教官。
在說完這些後，李誌堅突然想起他之前的一個想法，於是趁機和閻錫山提出，“閻公，在整軍期間，我突然有幾個想法，我覺得我們擴軍，不一定非要擴充部隊，還有一些法子，可以藏軍於民，這樣既能擴充我們的武裝力量，還能節省開支。”
“那你說說看，有什麽辦法？”閻錫山有點好奇李誌堅要說什麽。
“第一，我們可以成立一些警察學校，警察隊伍也需要專門的人才，如果是和平時期，這些人畢業後就當警察，但是現在是非常之時，在警察學校中按照準軍官培養，誰也挑不出毛病，而如果一旦開戰，這些人就可以馬上入伍。”
“振武，你這個腦子的確是活絡，這個建議挺好，部隊擴編的時候，楊星如就和我說過北方軍官學校的畢業生不夠用，我還在想怎麽解決，你的這個法子一下子就解決了問題。你說的幾個想法，還有什麽？”
“閻公，如果我們到時候大戰爆發，那麽前線勢必會產生傷亡，並且如果是和日軍進行大戰，那麽傷亡還不會小，我們的部隊在戰後不能及時獲得補充的話，後果可以想象的到。”李誌堅說到這裏沒有再往下說，而是看著閻錫山。
聽到這裏，閻錫山的表情也變得凝重，沒有馬上開口，思索了一會問道“振武，你有什麽建議？”
“閻公，這就是我最近想的，我認為我們晉綏軍要提前建立預備兵員製度，在各地組建預備役部隊，士兵就是各地的青年，軍官可以是退伍的軍官來擔任，負責日常的訓練和指揮，在平時的性質類似於民兵或者保安團，日常中由各地方領導，我們不支付軍餉，而是由地方政府給予一定的補助，這樣不會增加督軍府的財政壓力，在平時可以幫助地方政府做一些保境安民的事情，在戰鬥需要時入伍，對前線部隊進行補充，開始享受軍人的待遇。山西有一千兩百萬人口，暫時可以二百人抽一，年齡在16周歲到30周歲之內，這樣就可以建立6萬人的預備役力量，按照每一預備役團1500人的規模，這樣就可以成立起40個預備役團”。
“這個想法很好，那麽如何保證這些人在戰時就想參軍呢？”
“在選拔成為預備役的時候就要講明，每一個鄉民都有義務來保家衛國，參加預備役的人員就是為國為家做貢獻，這是從思想上教育，其次就是要給參加預備役的人員個人榮譽，參加預備役後受到國家的特別保護，享受優先成為國家工作人員的待遇，第三就是在經濟方麵，要免除個人的一些稅賦，農民可以免除他個人二十畝地的稅，工人則可以享受一些特別津貼，不需要多，就是一個榮譽性質，這樣長此以往的強化之下，到時候大勢所趨，他們不遵守也不行，況且如果是國戰，我相信很多人本來是願意參軍入伍的。”
“那如何來進行組織呢，這不是亂糟糟一片嗎？”閻錫山有點疑惑。
“預備役的組織性肯定和正規軍不能比，他們隻是一個兵的預備人選，不過也要登記在冊，每季度也要進行集中訓練時間可以是幾天，不過最好能達到一周，務必要做到連一級所有人之間都認識，連、排、班一級預備役軍官要認識下麵的所有士兵，這些軍官的職務就按照退役前的職務和軍銜來定。訓練科目隻安排基本的隊列和操槍就可以，熟悉隊列，能聽從軍令，會操作槍支，到時候戰時入伍後會更容易的轉化為一個合格的兵”。
“你說的40個預備役團，我們省內不止40個縣，並且有大有小，每個縣的人也都不一樣，這個團如何設置？”
“大縣的人數多，這個縣可能都不止可以成立一個預備役團，至於人少的縣，可能隻是成立一個營，然後幾個縣的預備役總共成立一個團。”李誌堅耐心的講解。
“你這麽說我就明白了，聽你這麽說，建立預備役團也是一個係統性的工作，牽涉的東西還不少，但是有一點，就是提前有一個組織，戰時補充的時候方便快捷，還比較省錢，是這樣嗎？”閻錫山這會徹底懂了李誌堅的想法。
“是的，閻公，預備役的工作的確比較費事，不過國外很多地方都這麽做，這個牽涉到整個社會的管理，不是一朝一夕就可以做到的，必須提前謀劃，如果戰爭爆發後再做就不好弄了。”
“振武，預備役這個東西的確好處不少，不過實行起來也的確麻煩，你寫一個具體的方案來，可以讓下麵先試行一下，看看效果怎麽樣。”
“是，閻公。”
李誌堅的方案在送到督軍府後不久，閻錫山就在忻州開始試行，那裏是他的老家，群眾基礎最好，經過幾個月的試行，整個忻州地區都將預備役部隊建立了起來，並沒有閻錫山之前顧慮的鄉民們不願意或者難以組織的問題，閻錫山於是開始在全省實施預備役製度，首批在全省建立40個預備役團。
同時在臨汾、太原、大同等地都新建了警察學校，從部隊中抽調了一批人作為學校的教官。