他想起今上即位時對親王弟弟們的賞賜，恨不能把個國庫掏空了以證自己親親之心， 但賞賜畢竟有限，章製才是根本。
“假先帝不改，皇上也不改，捉襟而肘見了，陛下的子孫再做這件事時，一句‘祖製不得更改’，豈不是使皇上處於兩難的境地？”
永樂一笑。雖然他當年對鬱新的大減親王祿米之製也不滿，但今天，站在皇帝的視角 看，太有必要了。皮之不存，毛將焉附？國家享祚綿遠，才有親王的長久受益。他靜下心， 繼續聽原吉的探究。
“繼太祖之後，皇上也是建法立製之人，勢不容辭，故臣想多說幾句。陛下即位以來， 籌建北京，兩京供應，河海轉運，所需遠遠大於過去；此外，臣之巡視、采訪及治水、治 蝗，和州縣官吏接觸不少，深感各衙門人浮於事，積弊甚多，有這麽幾個法子陛下看是否 合適。第一就是裁冗員。大明開國數十年來，國力日強，人丁興旺，然各部院及地方衙門 都出現了掛名閑差和許多沒有多少事可做的書辦、雜役，任其所為，靡費無算。所以需歸 攏事務，裁撤冗員。以每個衙門減十人算，全國一到四品的官衙也有百十個，就會少了上 千個吃閑飯的人。以每人每月一石俸米算，朝廷每月就會少支出一千多石，而這一千多石 是三十個六口之家半年的糧食，能養活一千個軍士一個月。這一千多人若是去種地，每年 增個幾千石不成問題。何況，五品以下的衙門還有不少呢？”
永樂滿意地看著夏原吉，微微頷首。他在北平時，和當地三司的官員接觸不少，但對衙門內部的人和事不甚了了，經夏原吉一提醒，還真覺事不小，官養之碩鼠也！
“第二是嚴鹽法。國初以來，分別在廣東、海北、四川、雲南等產鹽之地設立了七處 鹽課提舉司，專營食鹽，洪武中期歲辦大引鹽三十五萬二千餘引、一億斤左右，至洪武末 已不足二十五萬引。原因是權貴之家參與圖利，唆使子弟偷運私鹽，既壞國法，又使國家 蒙受巨額損失。臣以為，此事關係國家收入和邊防安危，執法要嚴，無論公侯勳戚，有犯者一律逮治。就像太祖時痛殺駙馬歐陽倫，殺一儆百，毫不留情。”
夏原吉發狠的勁頭永樂還是頭一次見到，這麽個說話都不高聲的人，說起殺人，說起懲治私鹽販，竟毫不手軟，大出他的意料。他忽然想，假如把夏原吉放到刑部，也一定是個執法必嚴的得力之人。他挪了挪身子繼續聽著。 “第三是衡錢鈔。太祖時，初置寶源局於應天府，鑄‘大中通寶’和‘洪武通寶’製錢，洪武七年設寶鈔提舉司，造大明寶鈔，每鈔一貫準錢千文、銀一兩，四貫準黃金一兩， 五貫為一錠，禁民間金銀易貨交易。三十年來，朝廷出鈔太多，收斂無法，至洪武末兩廣 之民有以錢一百六十文折鈔一貫，其值約比洪武初少了七八成，臣在治水時已看到小民重 錢輕鈔的事實。故臣以為，一則承認寶鈔一貫隻值銅錢百餘文的事實。二則千方百計，大 量迴收寶鈔。先是準許官民百姓以舊鈔易新鈔；其次是鹽官可納鈔支鹽，百姓軍民納鈔購 鹽。天下人民約一千多萬戶，官軍不下二百萬，月食鹽一斤者納鈔一貫，每年可迴收寶鈔 五千餘萬錠。再次是把官府所存積薪、竹木賣到市上，又可迴收大量寶鈔。四則宗室帶頭 使用寶鈔。親王以下應與衙門官員一樣，祿米皆改支鈔或米鈔兼半……”
夏原吉一門心思宏發議論，話題又扯到宗室上，生怕皇上生出什麽想法，趕忙打住。 見皇帝沒有反應，才又接著說，“五則不能無限造鈔，每年流入官民手中的新鈔不應多於 收迴的三之一。第四是清倉場。或一時或一事，多年來，朝廷已不知在各地設了多少倉場， 或儲糧，或儲木，或儲柴，臣這次也見了幾處，連那千年的巨木都有朽的時候，何況其他。 臣以為，這些倉場能用的要用起來，或歸地方或歸衛所，棄之不用的要徹底清理，也是一 筆不小的收入。第五是廣屯種。古言，安民之本在於足用，足用之本在於勿奪時。農耕、 軍屯、商屯一齊上，適時耕種，百姓大安而府庫充盈。此事臣已和兵部尚書金忠達成初識， 待思緒完善後，再和陛下共議。第六是平賦役。太祖時所定田賦，官田畝稅五升餘，民田 減二升，惟蘇、鬆、嘉、湖四府，因怒其當年為張士誠死守，田賦加倍，畝稅有二三石者， 後來雖有減少，但蘇州一府秋稅糧二百七十四萬六千石，幾乎和浙江通省相等。賈誼言， 民不足而可治者，自古及今，未之嚐聞。臣以為，浙西雖膏腴之地，但連年遭災，皇恩浩 蕩，所免逋賦已數百萬石，外加賑濟早過了一千萬石，不如平其賦稅，稍高於別地即可。 至於役法，田一頃出丁一人，農閑時赴京供役三十日，想法好但不實用。路途遙遠者來京 一次也要數月，豈不誤了農時。所以，臣以為應就近供役或以鈔代役，供役者超過三十日 則免其賦稅或折抵明年勞役。”
這一大通議論聽得旁人都要煩了，但說者津津樂道，聽著津津有味，末了，還餘興未 盡。永樂直了直腰，一臉的興奮，呷了一口茶，離開禦座踱著步說：“你之所議正合朕的心思，迴去後寫個條陳，朕再細慮一下後頒布實施。”接著又對門外喊道，“黃儼，傳旨 禦膳房，朕要和夏卿共進午膳。”
午膳中，夏原吉也是邊吃邊聊，從周書所雲的“農不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少”講到“貨物不流則財源不聚，貨能暢其流則財源裕”， 即由農桑基礎、工作建設、商業流通到山澤之利，既鼓勵貨暢其流又建議於津要之地多設 稅課司、河泊所，則百姓衣食之源、國家萬世之利。
永樂頻頻點頭，一個令所有臣民都不會想到的想法油然而生，那就是在建設北京時， 不僅是動遷富戶和商家，還要在相應地方大建商宅和鋪舍，使流商有所落腳，那時的北京 應該比今天的南京更繁華吧！
目送夏原吉出殿，永樂心中仍不免激蕩澎湃。從夏原吉被擢拔為戶部尚書，上條陳， 治蘇、鬆水患，再加上河南、山西、山東等地治蝗及方才一番推心置腹的議論，無不感到 夏的為人處世方方麵麵從天下大計著眼的大布局，比古之賢臣一點都不遜色，和吏部尚書 蹇義配合起來，再加上工部宋禮、兵部金忠等，就已把整個左班文臣盡職王事的好風氣帶 了起來。欲創一代盛世，人和及廉能這兩點是占全了，至於天時、地利，承皇祖之鴻膜和 開國四十年之基業正逢其時。
想起此前對新附臣子們的疑心實在是有些荒唐。右班武臣中，淇國公丘福雖勇猛善戰 但缺少謀略，年歲也大了，居武臣第一但眾將未必心服；平心而論，成國公朱能智勇雙全， 堪為帥才；封侯的十幾個將軍中隻李彬、張輔幾人最為出色。想起初起兵時朝廷黑雲壓城 的氣勢，而自己麾下僅有的張玉、朱能、丘福等八百將士，物是人非，百感交集。
“假先帝不改，皇上也不改，捉襟而肘見了，陛下的子孫再做這件事時，一句‘祖製不得更改’，豈不是使皇上處於兩難的境地？”
永樂一笑。雖然他當年對鬱新的大減親王祿米之製也不滿，但今天，站在皇帝的視角 看，太有必要了。皮之不存，毛將焉附？國家享祚綿遠，才有親王的長久受益。他靜下心， 繼續聽原吉的探究。
“繼太祖之後，皇上也是建法立製之人，勢不容辭，故臣想多說幾句。陛下即位以來， 籌建北京，兩京供應，河海轉運，所需遠遠大於過去；此外，臣之巡視、采訪及治水、治 蝗，和州縣官吏接觸不少，深感各衙門人浮於事，積弊甚多，有這麽幾個法子陛下看是否 合適。第一就是裁冗員。大明開國數十年來，國力日強，人丁興旺，然各部院及地方衙門 都出現了掛名閑差和許多沒有多少事可做的書辦、雜役，任其所為，靡費無算。所以需歸 攏事務，裁撤冗員。以每個衙門減十人算，全國一到四品的官衙也有百十個，就會少了上 千個吃閑飯的人。以每人每月一石俸米算，朝廷每月就會少支出一千多石，而這一千多石 是三十個六口之家半年的糧食，能養活一千個軍士一個月。這一千多人若是去種地，每年 增個幾千石不成問題。何況，五品以下的衙門還有不少呢？”
永樂滿意地看著夏原吉，微微頷首。他在北平時，和當地三司的官員接觸不少，但對衙門內部的人和事不甚了了，經夏原吉一提醒，還真覺事不小，官養之碩鼠也！
“第二是嚴鹽法。國初以來，分別在廣東、海北、四川、雲南等產鹽之地設立了七處 鹽課提舉司，專營食鹽，洪武中期歲辦大引鹽三十五萬二千餘引、一億斤左右，至洪武末 已不足二十五萬引。原因是權貴之家參與圖利，唆使子弟偷運私鹽，既壞國法，又使國家 蒙受巨額損失。臣以為，此事關係國家收入和邊防安危，執法要嚴，無論公侯勳戚，有犯者一律逮治。就像太祖時痛殺駙馬歐陽倫，殺一儆百，毫不留情。”
夏原吉發狠的勁頭永樂還是頭一次見到，這麽個說話都不高聲的人，說起殺人，說起懲治私鹽販，竟毫不手軟，大出他的意料。他忽然想，假如把夏原吉放到刑部，也一定是個執法必嚴的得力之人。他挪了挪身子繼續聽著。 “第三是衡錢鈔。太祖時，初置寶源局於應天府，鑄‘大中通寶’和‘洪武通寶’製錢，洪武七年設寶鈔提舉司，造大明寶鈔，每鈔一貫準錢千文、銀一兩，四貫準黃金一兩， 五貫為一錠，禁民間金銀易貨交易。三十年來，朝廷出鈔太多，收斂無法，至洪武末兩廣 之民有以錢一百六十文折鈔一貫，其值約比洪武初少了七八成，臣在治水時已看到小民重 錢輕鈔的事實。故臣以為，一則承認寶鈔一貫隻值銅錢百餘文的事實。二則千方百計，大 量迴收寶鈔。先是準許官民百姓以舊鈔易新鈔；其次是鹽官可納鈔支鹽，百姓軍民納鈔購 鹽。天下人民約一千多萬戶，官軍不下二百萬，月食鹽一斤者納鈔一貫，每年可迴收寶鈔 五千餘萬錠。再次是把官府所存積薪、竹木賣到市上，又可迴收大量寶鈔。四則宗室帶頭 使用寶鈔。親王以下應與衙門官員一樣，祿米皆改支鈔或米鈔兼半……”
夏原吉一門心思宏發議論，話題又扯到宗室上，生怕皇上生出什麽想法，趕忙打住。 見皇帝沒有反應，才又接著說，“五則不能無限造鈔，每年流入官民手中的新鈔不應多於 收迴的三之一。第四是清倉場。或一時或一事，多年來，朝廷已不知在各地設了多少倉場， 或儲糧，或儲木，或儲柴，臣這次也見了幾處，連那千年的巨木都有朽的時候，何況其他。 臣以為，這些倉場能用的要用起來，或歸地方或歸衛所，棄之不用的要徹底清理，也是一 筆不小的收入。第五是廣屯種。古言，安民之本在於足用，足用之本在於勿奪時。農耕、 軍屯、商屯一齊上，適時耕種，百姓大安而府庫充盈。此事臣已和兵部尚書金忠達成初識， 待思緒完善後，再和陛下共議。第六是平賦役。太祖時所定田賦，官田畝稅五升餘，民田 減二升，惟蘇、鬆、嘉、湖四府，因怒其當年為張士誠死守，田賦加倍，畝稅有二三石者， 後來雖有減少，但蘇州一府秋稅糧二百七十四萬六千石，幾乎和浙江通省相等。賈誼言， 民不足而可治者，自古及今，未之嚐聞。臣以為，浙西雖膏腴之地，但連年遭災，皇恩浩 蕩，所免逋賦已數百萬石，外加賑濟早過了一千萬石，不如平其賦稅，稍高於別地即可。 至於役法，田一頃出丁一人，農閑時赴京供役三十日，想法好但不實用。路途遙遠者來京 一次也要數月，豈不誤了農時。所以，臣以為應就近供役或以鈔代役，供役者超過三十日 則免其賦稅或折抵明年勞役。”
這一大通議論聽得旁人都要煩了，但說者津津樂道，聽著津津有味，末了，還餘興未 盡。永樂直了直腰，一臉的興奮，呷了一口茶，離開禦座踱著步說：“你之所議正合朕的心思，迴去後寫個條陳，朕再細慮一下後頒布實施。”接著又對門外喊道，“黃儼，傳旨 禦膳房，朕要和夏卿共進午膳。”
午膳中，夏原吉也是邊吃邊聊，從周書所雲的“農不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少”講到“貨物不流則財源不聚，貨能暢其流則財源裕”， 即由農桑基礎、工作建設、商業流通到山澤之利，既鼓勵貨暢其流又建議於津要之地多設 稅課司、河泊所，則百姓衣食之源、國家萬世之利。
永樂頻頻點頭，一個令所有臣民都不會想到的想法油然而生，那就是在建設北京時， 不僅是動遷富戶和商家，還要在相應地方大建商宅和鋪舍，使流商有所落腳，那時的北京 應該比今天的南京更繁華吧！
目送夏原吉出殿，永樂心中仍不免激蕩澎湃。從夏原吉被擢拔為戶部尚書，上條陳， 治蘇、鬆水患，再加上河南、山西、山東等地治蝗及方才一番推心置腹的議論，無不感到 夏的為人處世方方麵麵從天下大計著眼的大布局，比古之賢臣一點都不遜色，和吏部尚書 蹇義配合起來，再加上工部宋禮、兵部金忠等，就已把整個左班文臣盡職王事的好風氣帶 了起來。欲創一代盛世，人和及廉能這兩點是占全了，至於天時、地利，承皇祖之鴻膜和 開國四十年之基業正逢其時。
想起此前對新附臣子們的疑心實在是有些荒唐。右班武臣中，淇國公丘福雖勇猛善戰 但缺少謀略，年歲也大了，居武臣第一但眾將未必心服；平心而論，成國公朱能智勇雙全， 堪為帥才；封侯的十幾個將軍中隻李彬、張輔幾人最為出色。想起初起兵時朝廷黑雲壓城 的氣勢，而自己麾下僅有的張玉、朱能、丘福等八百將士，物是人非，百感交集。