在美國接連對中國、加拿大揮動關稅大棒之際,世貿組織(wto)的爭端解決機製再度成為全球貿易博弈的焦點。隨著中美加三方相繼啟動法律程序,這場涉及數千億美元貿易額的角力,不僅考驗著多邊貿易體係的韌性,也折射出全球經貿格局的深刻裂變。


    一、中美關稅爭端再起波瀾 訴訟戰火延燒至wto


    2025年3月3日,美國政府以芬太尼問題為由,宣布對中國輸美商品額外加征10%關稅。這是繼2月1日首輪10%關稅後的再次升級,意味著中國對美出口商品麵臨累計20%的額外關稅壓力。中國商務部隨即做出強硬迴應,除將最新關稅措施訴諸wto爭端解決機製外,更宣布對美實施對等反製:自3月10日起對原產美國的進口商品加征關稅,並將10家美企列入不可靠實體清單,15家實體納入出口管製名單。


    這場博弈的司法戰線已延伸至wto框架。據wto文件披露,美國已同意與中國就關稅措施展開磋商。根據程序,雙方有60天時間尋求解決方案,若未果則可能進入專家組裁決階段。值得關注的是,這已是中方在兩個月內第二次將美方關稅措施訴諸wto。此前2月初的首輪關稅爭端,同樣進入了wto爭端解決程序。


    商務部發言人強調,美方以單邊主義手段破壞多邊貿易規則,既損害中美經貿合作基礎,也加重美國企業和消費者負擔。數據顯示,2024年中國對美貨物貿易額達7600億美元,加征關稅將直接影響兩國超萬家企業供應鏈。


    二、加拿大加入戰局 對美兩次申訴


    北美貿易夥伴間的裂痕同樣在擴大。3月4日,加拿大就美國加征額外關稅向wto提出正式申訴;十天後(3月14日),加方再次要求就鋼鋁關稅爭端啟動磋商。雖然美方目前僅同意就額外關稅進行談判,但兩國圍繞《美墨加協定》(usmca)的博弈已然白熱化。


    分析人士指出,加拿大作為美國第二大貿易夥伴(2024年雙邊貿易額達7930億美元),其連續申訴反映美國單邊主義政策正在動搖傳統盟友關係。特別是鋼鋁關稅爭端,自2018年特朗普政府以\"國家安全\"為由征收25%鋼鐵關稅以來,雖經多次談判調整,仍是橫亙在兩國間的棘手難題。


    三、wto機製下的角力與僵局


    當前wto爭端解決機製正麵臨前所未有的壓力。自2019年上訴機構停擺以來,重大貿易爭端往往陷入\"終審缺失\"的困境。此次中美加爭端雖進入磋商程序,但專家預測最終可能需要數年時間才能塵埃落定。


    wto總幹事伊維拉近日緊急發聲,唿籲各方保持克製:\"世界必須保持冷靜,專注於避免無益的貿易戰。\"她特別強調,盡管貨物貿易領域陰雲密布,但服務貿易正在創造新的增長極。數據顯示,2023年美國服務業出口突破1萬億美元,占全球13%份額;2024年服務貿易順差接近3000億美元,知識產權使用費收入更達1440億美元。


    這種結構性變化揭示全球貿易深層變革——2024年第三季度,全球服務貿易同比增長10%,遠超商品貿易4%的增速。伊維拉指出:\"當孟買歌迷在spotify播放美國歌曲,或全球用戶使用蘋果商店時,這些隱形貿易正在重塑經濟版圖。\"


    四、多邊體係站在十字路口


    當前貿易爭端暴露了wto改革的多重悖論:一方麵,美國持續以\"國家安全\"為由實施232條款關稅;另一方麵,發展中國家對特殊差別待遇的訴求日益強烈。據統計,目前wto有近200個待決貿易爭端,其中超三成涉及美國單邊措施。


    中國現代國際關係研究院專家指出,此次博弈不僅是關稅數字的較量,更是對國際規則製定權的爭奪。\"當主要經濟體選擇''以牙還牙''而非遵守多邊規則時,全球貿易體係就麵臨碎片化風險。\"值得警惕的是,美歐關於貿易逆差的統計分歧(美國計算貨物逆差,歐盟計入服務貿易)表明,傳統的貿易衡量體係已難以適應數字經濟時代站在曆史維度觀察,這場關稅博弈恰逢全球貿易結構劇變的關鍵節點。隨著服務貿易占比持續攀升(預計2030年將占全球貿易40%),傳統貨物貿易爭端可能演變為數字稅、數據流動等新領域的規則競爭。wto能否在改革中建立適應新業態的規則體係,將決定多邊貿易體製的未來命運。


    結語:當關稅戰火在wto框架內持續延燒,各方博弈早已超越單純的經濟得失。在貨物貿易爭端僵持不下、服務貿易暗流湧動的複雜局麵下,伊維拉的\"保持冷靜\"唿籲顯得尤為迫切。畢竟,維護多邊貿易體製的權威性,關乎的不僅是某個國家的短期利益,更是全球化時代的世界經濟秩序根基。如何在扞衛自身權益與維護多邊體係間尋求平衡,考驗著每個主要經濟體的智慧與擔當。

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