此後的日子裏，溫以緹便開始忙碌起來，既已在帝後麵前亮明意圖，過了明路，各項事宜便如離弦之箭再難迴頭。
趙皇後已經替她解決了各地勢力與地方官員，溫以緹便開始寫出完整章程，筆尖在紙上落下第一筆，墨跡如淚痕洇。
推行養濟院的首要任務，便是與當地官員的家眷、當家主母建立緊密聯係。
“內宅之力可撼朝堂”，特製定三重聯動策略：其一，以趙皇後懿旨為引，由各地養濟院首官代向各省府州縣等官眷，寄送請柬。
會上不僅展示養濟院收養孤弱的實錄圖冊，更以家國情懷激發共情。
其二，設立“善政女史”虛銜，由趙皇後欽點授予各地三品以上官員女眷，賦予其參與養濟院籌建的特殊身份。
既滿足官眷對榮譽的向往，又巧妙化解女性參與政務的爭議。
其三，推行“家宅輪值製”，每月安排官眷至養濟院試運營點體驗半日，親自籌備孤老縫製冬衣、教導孩童識字，以切身感受替代空談遊說。
養濟院獨立於地方衙門之外，下設文牘司（主理文書往來）、賬房司（監管錢糧收支）、教化司（統籌技能培訓）三大主要部門。
“女官署遇事不決，可直呈皇後中宮”，以皇權為盾，杜絕地方勢力掣肘。
養濟院依“剛柔並濟”原則設東西兩院。東院收納男性百姓，組織修築堤壩、開墾荒地等官府徭役工作等力所能及之事賺取工費。
夜間則分編為巡防隊，輪值守護院區安全。
溫以緹在甘州之時，就發現天下鰥寡孤獨之困，非僅重病殘之軀。更有青壯男子，因小病小殘受族中苛待、歧視，或因生計凋敝，雖有宗親卻難謀生路，空負氣力而困於蓬牖茅椽。
此等人亦是養濟院必不可少的力量。
《管子》雲：“聖人裁物，不為物使。”此等男子雖陷困頓，然血氣方剛，若授以紀律，既可解其衣食之憂，更能化閑散之力為守護勞作之盾。
日間令其開墾荒田、修築堤岸，承官府徭役以充院用，此乃“以工代賑”之新用。
而西院為核心生活區，以月洞門分隔出幼學齋、慈幼堂、繡紡坊等區域。幼學齋延請落第女先生教授蒙學，慈幼堂由穩婆與醫婆照料嬰孩，繡紡坊則與蘇州布商簽訂長期訂單，讓婦孺通過刺繡、紡織換取酬勞。
為激勵自主營生，養濟院特設“自強閣”，陳列竹編、陶器等手工藝品，凡作品被商戶訂購者，可獲工錢。
針對養濟院百姓的長遠生計，溫以緹設計“三階成長體係”。
一階為基礎生存階段，提供食宿與基礎醫療，二階為技能培訓階段，依個人資質分配至養濟院下屬的工坊、商鋪進行簡單學習。
但這世道人心複雜，“教會徒弟餓死師傅”。
要是一股腦把謀生本事全教出去，斷了其他百姓的活路。
所以定下規矩：每個月隻放出少量學習名額，必須是表現特別好、做事踏實，且受教化司的女官點頭的百姓才能入選。
這樣既能保證手藝教得下去，又能讓大家明白，隻有好好學、踏實幹，才有出人頭地的機會。
而養濟院所授技藝皆為獨門之法，皆出自溫以緹的方子，盡可能的會避免與其他百姓爭搶的可能。
養濟院廣設繡坊、糖坊、染坊等工坊。各坊所產之物，所獲收益皆納入統一規製。
所得銀錢對半而分，一半留作養濟院日常開銷，例如添置器具、聘請教習、修繕房屋，保障院內老弱病殘的衣食起居等。
另一半則歸入地方衙門公庫，既作為養濟院合法運營的賦稅，也換取官府對養濟院的支持與庇護。
如此一來，養濟院與地方官府利益相連，形成相互依存之勢，既能減少外界掣肘，又能為養濟院的長遠發展築牢根基。
三階為獨立營生階段，通過“助業銀券”製度，為離院者提供三年免稅扶持。
養濟院於城郊購置荒田建設安置村落，房屋采用“以工代租”模式。
受助者每日工作所得，三成抵扣房租，七成留作積蓄。
待累計租金達房屋估值後，產權即過戶至個人名下。
同時，養濟院壟斷地方“雜役權”，街道清掃、官倉搬運等事務均由院內勞力承接，所得收益除維持運營外，盈餘部分存入“善政公庫”，作為新開分院的啟動資金。
為避免與男性官僚體係正麵衝突，京中的養濟院衙門，會聯合戶部、工部、禮部，每地派駐清正文官擔任“監核使”。
監核使僅負責錢糧審計與政策對接，不得幹預具體事務。同時建立“雙軌奏報”機製。
女官署每月以密折形式向皇後呈報民情，監核使則通過正常渠道向六部匯報財政，形成權力製衡。
為應對可能的輿論攻擊，溫以緹提前命幕僚編撰《濟民實錄》，收錄受助者親筆感謝信、地方士紳褒獎詩賦，並繪製養濟院圖冊，借文人之口傳播善政。
最終定下規矩，想進院受幫扶的人，必須通過女官們一層層嚴格審查。
光是看文書證明可不行，畢竟總有人想鑽空子，打著“窮苦人”的旗號占便宜。
所以女官們得從六個方麵仔細查驗：先核實是不是真的走投無路，再觀察做活賣不賣力，有沒有做過壞事。
就算查得再仔細，也難免有漏網之魚。
要是發現有人在院裏偷懶耍滑、白吃白喝，甚至欺負百姓的，一經查實，立刻掃地出門，永遠別想再迴來。
更要緊的是，養濟院教的手藝秘方，都是朝廷用來幫窮苦人的，誰要是偷偷拿出去賺錢，就跟偷官府的東西一樣，直接送進大牢，按王法狠狠治罪。
隻有把規矩立得明明白白、執行得嚴嚴實實，養濟院才能一直幹幹淨淨，讓真正需要幫助的人得到實惠。
案頭燭火搖曳，溫以緹擱下已然發顫的筆時，窗欞外已漏進幾縷殘月清輝。
三個時辰筆耕不輟，腕間酸痛如蟻噬，脖頸僵直得近乎難以轉動，連飲盞茶都需緩緩解開麻木的指節。
然而案幾上，養濟院的規製條陳如破土新竹般次第生長，從官眷聯動到工坊運營，從民生安置到獎懲律法，密密麻麻的字跡裏浸透心血。
溫以緹撫過墨跡未幹的紙頁，忽然輕笑出聲。
這狼狽模樣，倒像極了初建甘州養濟院時，在風雨裏奔走的自己。
可此刻望著這凝聚無數思慮的章程，胸腔裏翻湧的自豪幾乎要衝破喉間。
隻是這雛稿到底還缺些火候，還得將各地錢糧細則、應急處置之法再細細補全。
待呈到趙皇後麵前時，總得是滴水不漏的模樣才好。
如此想著，溫以緹揉了揉酸澀的眼眶，又將案上的竹簡鎮紙一一擺正。
燭火映得窗紗上溫以緹的身影，堅毅如鬆。
趙皇後已經替她解決了各地勢力與地方官員，溫以緹便開始寫出完整章程，筆尖在紙上落下第一筆，墨跡如淚痕洇。
推行養濟院的首要任務，便是與當地官員的家眷、當家主母建立緊密聯係。
“內宅之力可撼朝堂”，特製定三重聯動策略：其一，以趙皇後懿旨為引，由各地養濟院首官代向各省府州縣等官眷，寄送請柬。
會上不僅展示養濟院收養孤弱的實錄圖冊，更以家國情懷激發共情。
其二，設立“善政女史”虛銜，由趙皇後欽點授予各地三品以上官員女眷，賦予其參與養濟院籌建的特殊身份。
既滿足官眷對榮譽的向往，又巧妙化解女性參與政務的爭議。
其三，推行“家宅輪值製”，每月安排官眷至養濟院試運營點體驗半日，親自籌備孤老縫製冬衣、教導孩童識字，以切身感受替代空談遊說。
養濟院獨立於地方衙門之外，下設文牘司（主理文書往來）、賬房司（監管錢糧收支）、教化司（統籌技能培訓）三大主要部門。
“女官署遇事不決，可直呈皇後中宮”，以皇權為盾，杜絕地方勢力掣肘。
養濟院依“剛柔並濟”原則設東西兩院。東院收納男性百姓，組織修築堤壩、開墾荒地等官府徭役工作等力所能及之事賺取工費。
夜間則分編為巡防隊，輪值守護院區安全。
溫以緹在甘州之時，就發現天下鰥寡孤獨之困，非僅重病殘之軀。更有青壯男子，因小病小殘受族中苛待、歧視，或因生計凋敝，雖有宗親卻難謀生路，空負氣力而困於蓬牖茅椽。
此等人亦是養濟院必不可少的力量。
《管子》雲：“聖人裁物，不為物使。”此等男子雖陷困頓，然血氣方剛，若授以紀律，既可解其衣食之憂，更能化閑散之力為守護勞作之盾。
日間令其開墾荒田、修築堤岸，承官府徭役以充院用，此乃“以工代賑”之新用。
而西院為核心生活區，以月洞門分隔出幼學齋、慈幼堂、繡紡坊等區域。幼學齋延請落第女先生教授蒙學，慈幼堂由穩婆與醫婆照料嬰孩，繡紡坊則與蘇州布商簽訂長期訂單，讓婦孺通過刺繡、紡織換取酬勞。
為激勵自主營生，養濟院特設“自強閣”，陳列竹編、陶器等手工藝品，凡作品被商戶訂購者，可獲工錢。
針對養濟院百姓的長遠生計，溫以緹設計“三階成長體係”。
一階為基礎生存階段，提供食宿與基礎醫療，二階為技能培訓階段，依個人資質分配至養濟院下屬的工坊、商鋪進行簡單學習。
但這世道人心複雜，“教會徒弟餓死師傅”。
要是一股腦把謀生本事全教出去，斷了其他百姓的活路。
所以定下規矩：每個月隻放出少量學習名額，必須是表現特別好、做事踏實，且受教化司的女官點頭的百姓才能入選。
這樣既能保證手藝教得下去，又能讓大家明白，隻有好好學、踏實幹，才有出人頭地的機會。
而養濟院所授技藝皆為獨門之法，皆出自溫以緹的方子，盡可能的會避免與其他百姓爭搶的可能。
養濟院廣設繡坊、糖坊、染坊等工坊。各坊所產之物，所獲收益皆納入統一規製。
所得銀錢對半而分，一半留作養濟院日常開銷，例如添置器具、聘請教習、修繕房屋，保障院內老弱病殘的衣食起居等。
另一半則歸入地方衙門公庫，既作為養濟院合法運營的賦稅，也換取官府對養濟院的支持與庇護。
如此一來，養濟院與地方官府利益相連，形成相互依存之勢，既能減少外界掣肘，又能為養濟院的長遠發展築牢根基。
三階為獨立營生階段，通過“助業銀券”製度，為離院者提供三年免稅扶持。
養濟院於城郊購置荒田建設安置村落，房屋采用“以工代租”模式。
受助者每日工作所得，三成抵扣房租，七成留作積蓄。
待累計租金達房屋估值後，產權即過戶至個人名下。
同時，養濟院壟斷地方“雜役權”，街道清掃、官倉搬運等事務均由院內勞力承接，所得收益除維持運營外，盈餘部分存入“善政公庫”，作為新開分院的啟動資金。
為避免與男性官僚體係正麵衝突，京中的養濟院衙門，會聯合戶部、工部、禮部，每地派駐清正文官擔任“監核使”。
監核使僅負責錢糧審計與政策對接，不得幹預具體事務。同時建立“雙軌奏報”機製。
女官署每月以密折形式向皇後呈報民情，監核使則通過正常渠道向六部匯報財政，形成權力製衡。
為應對可能的輿論攻擊，溫以緹提前命幕僚編撰《濟民實錄》，收錄受助者親筆感謝信、地方士紳褒獎詩賦，並繪製養濟院圖冊，借文人之口傳播善政。
最終定下規矩，想進院受幫扶的人，必須通過女官們一層層嚴格審查。
光是看文書證明可不行，畢竟總有人想鑽空子，打著“窮苦人”的旗號占便宜。
所以女官們得從六個方麵仔細查驗：先核實是不是真的走投無路，再觀察做活賣不賣力，有沒有做過壞事。
就算查得再仔細，也難免有漏網之魚。
要是發現有人在院裏偷懶耍滑、白吃白喝，甚至欺負百姓的，一經查實，立刻掃地出門，永遠別想再迴來。
更要緊的是，養濟院教的手藝秘方，都是朝廷用來幫窮苦人的，誰要是偷偷拿出去賺錢，就跟偷官府的東西一樣，直接送進大牢，按王法狠狠治罪。
隻有把規矩立得明明白白、執行得嚴嚴實實，養濟院才能一直幹幹淨淨，讓真正需要幫助的人得到實惠。
案頭燭火搖曳，溫以緹擱下已然發顫的筆時，窗欞外已漏進幾縷殘月清輝。
三個時辰筆耕不輟，腕間酸痛如蟻噬，脖頸僵直得近乎難以轉動，連飲盞茶都需緩緩解開麻木的指節。
然而案幾上，養濟院的規製條陳如破土新竹般次第生長，從官眷聯動到工坊運營，從民生安置到獎懲律法，密密麻麻的字跡裏浸透心血。
溫以緹撫過墨跡未幹的紙頁，忽然輕笑出聲。
這狼狽模樣，倒像極了初建甘州養濟院時，在風雨裏奔走的自己。
可此刻望著這凝聚無數思慮的章程，胸腔裏翻湧的自豪幾乎要衝破喉間。
隻是這雛稿到底還缺些火候，還得將各地錢糧細則、應急處置之法再細細補全。
待呈到趙皇後麵前時，總得是滴水不漏的模樣才好。
如此想著，溫以緹揉了揉酸澀的眼眶，又將案上的竹簡鎮紙一一擺正。
燭火映得窗紗上溫以緹的身影，堅毅如鬆。