第462章 借機改製!震驚百官的政策!
阻礙大明中興，國丈也砍，朕說的 作者：狂奔間哥 投票推薦 加入書簽 留言反饋
462
京城，乾清宮。
“皇上駕到！”隨著王承恩的一聲高唿。
朱由檢背手踏上九層玉階坐上龍椅。
下方文武百官見狀趕忙伏地行君臣大禮。
“臣等叩見吾皇，吾皇萬歲！”
朱由檢虛手一抬：“諸位臣工免禮平身。”
百官起身站定後，朱由檢緩緩開口道：“諸位愛卿，今日朝會朕隻有一個主題，每人提出一個我國現有的矛盾問題，我等君臣一同拿出合理的解決辦法。”
皇帝的話落下後，下麵的眾臣有些摸不著頭腦。
僉都禦史楊所修第一個邁步出列說話。
“陛下，您說的矛盾問題臣不解，是指兵事，還是農政，亦或是商事？”
“楊愛卿，朕說的矛盾不局限於某一方麵，而是包含所有，隻要是我大明國內遇到的問題，都可以說出，不需忌諱，哪怕是曆代先帝之錯策都可以說。”
朱由檢的話落下後，所有的大臣先是一愣，隨後開始小聲的溝通起來。
現在的大明朝中央衙門官員，經過朱由檢數次清洗，不說全部，絕大多數官員都智商在線了，他們很清楚現在這個皇帝不是個好糊弄的主。
不多時，吏部左侍郎蔣德璟率先出列。
“陛下，臣以為我朝官員的俸祿還是不夠，臣自去年任職吏部以來，對在京官員的俸祿做出了調查，雖然陛下兩次增加官員俸祿，但在京生活花費極大；
拿臣自己舉例，臣現在每月基礎俸祿為三十兩，根據國朝現有的考察製度，每月綜合下來可得俸祿一百兩，折合新幣為十枚銀幣，臣在京家人有妻妾三人，兒女四人，每月十枚銀幣生活雖然過得去，但在官場上參加一些人情往來，確實感到不足，臣在遵守國法，不受賄，不貪汙的情況下生活過的尚且如此，可以推測其他的官員生活之艱難。
而且自臣任職吏部以來，督察院，大理寺，六科等各衙門相繼受到錦衣衛的舉報，調查抓取貪汙受賄官員達百人，在這百位官員中，絕大多數都是生活急窘迫之下隻能利用權力撈錢。”
蔣德璟的話落下後，在場的大多數官員都低著頭不敢看皇帝。
朱由檢聞言後，心中思索起來。
自己已經下旨兩次提高官員的俸祿，但是從錦衣衛和暗衛的情報來看，官員的俸祿確實一般。
這問題沒別的，主要是自朱元璋立國時流傳下來的問題，朱元璋認為官員手中有權力，就不應該拿高工資。
細數華夏曆朝曆代，隻有大明朝的官員俸祿是最低的，而且還時常發俸不及時。
“嗯，蔣愛卿的建議不錯，這點朕以為很好解決，在考成法和獎勵法的基礎上，給各級官員提高兩倍基礎俸祿，獎勵法製度中的薪資激勵增加五倍。
另外，蔣愛卿勇於提出自己的想法，是為國所慮，賞銀幣三十，賜麒麟袍一件！”
獎勵法是朱由檢在嗣位第一年提出的和考成法結合使用的製度。
官員隻要完成自己預定公務，並通過考成法的考核，就能在戶部領取到對應的薪資獎勵。
畢自嚴和郭允厚二人聽到皇帝的話後，二人快速測算核對一番後，十分難得沒有出來反對。
沒別的，隻因現在的二人是真正的大明朝財神爺！現在的戶部上下官員在六部那都是橫著走的存在，沒別的，就一點！有錢！
眾臣在看到吏部大佬說出這麽直接的建議，所有人都忍不住了。
國土局局正李園邁步出列道：“陛下，臣以為眼下我朝最大的矛盾是土地問題，自張居正改革後，我朝土地有短暫的釋放，但萬曆朝實施的一條鞭法至今已名存實亡，臣請重啟一條鞭法，重新梳理土地，改革農政！”
“陛下，臣也有問題！我朝發展至今，民間藩王宗室，皇親國戚無數，這些群體在陛下改革宗室後，紛紛開始經商，但這些群體都仗著身份不需納稅，臣請改革稅務製度。”
“陛下，臣有問題···”
在場的官員在看到提出合理的建議不但皇帝不生氣，還給豐厚的獎勵，所有人都忍不住。
他們按照各自任職的衙門中遇到的問題，紛紛說出自己的想法。
很快。
百官口述把乾清宮場麵搞的亂糟糟的。
在袁可立的主持下，口述變成了當場書寫意見，並由禦前太監快速整理出來。
半個時辰後。
王承恩拿著一張紙送到朱由檢麵前。
朱由檢低頭一看，嗬！
百官七嘴八舌的說了半天，最大的問題就倆！一個土地問題，一個賦稅問題！
“諸位愛卿，朕剛才看了問題匯總，總結起來有兩點，第一是土地兼並問題，第二是賦稅問題；
但是朕以為還有一個問題需要解決，中底層的官員能力問題。
這三個問題，朕有思考，諸位愛卿先聽聽看。
第一，針對土地問題，朕決定廢除人頭稅，實行攤丁入畝政策。
攤丁入畝是指把賦稅征收標準從以人丁為主轉變為以土地為主，從而簡化稅收手續、減輕無地和少地農民負擔。
第二，實行限田令，任何個人或家族擁有的土地上限為兩百畝，超出部分統一由朝廷出資贖迴。
第三，實行土地國有製，任何個人或家族組織擁有的土地隻有使用權，沒有售賣權，若是有售賣土地的需要，也隻能按照市價賣於朝廷。
第四，實行國稅製，按照各省地域特點，由朝廷統一製定賦稅征收標準，以後所有賦稅統一由國稅局征收，地方衙門不在代收任何賦稅。
第五，實行均稅令！上到朝廷官員，下到黎民百姓，按照群體收入，進行統一納稅，此法可以參考國稅局在江南施行的新商稅製，按照群體把收入劃分為三個等級，不同的等級需要繳納對應的賦稅。
第六，實行吏考法，從中央到地方的衙門，下到胥吏，上到朝堂大員，不論任職，調職等變動，全部進行二次統一考試，以後我大明朝的官員胥吏全部執行逢職必考。”
皇帝把自己的想法說出後，下麵的百官都呆愣當場。
“諸位愛卿，誰對朕的想法有異議，可提出來了。”朱由檢看著下方呆愣愣的百官問出一句。
最先說話的是郭允厚。
“陛下，攤丁入畝政策聽起來是不錯，可會大大減少賦稅，國庫這兩年是有錢，財政問題自古以來便是開源節流，廢除人丁稅，這反而減少了稅收。”
“郭愛卿，你身為戶部尚書，應該清楚，我朝的人丁稅承襲良多百多年至今，最大的問題不是增加財政收入，而是成為地方衙門壓榨百姓的手段，從嘉慶朝至今，我朝人口從未有一個詳細的調查結果，究其根本便是許多百姓為少繳納人丁稅，刻意隱藏自己人口，而且許多地方豪紳為逃稅，往往會選擇隱藏其家族下的佃農數量，
與其坐視百姓受苦，不如廢除之。”
閣臣黃立極接過話道：“陛下，您說的限田令和隋唐時的均田製有相似之處，但我朝承襲國祚至今，民間地方豪紳富戶太多，朝廷施行此法難免會激發民憤。”
朱由檢聽著黃立極有些含蓄的話，微微一笑道：“黃愛卿，知道朕為何命大軍散入民間實行嚴打政策嗎？
從現在開始，全國範圍內，有一個算一個，但凡敢對抗朝廷者，不論其身份地位，一律按照叛國罪論處。”
皇帝的話落下後，黃立極心髒砰砰直跳。
“陛下，老臣覺得此法或可徐徐圖之，眼下國勢剛穩住，此法一旦實施極有可能在全國範圍內引發巨震，若是民間出現···出現抗法者，法不責眾之下，朝廷可能會麵臨極大的困境。”
袁可立邁步出列規勸一句，他蒼老的臉上帶著些許焦慮。
“抗法者？哈哈哈···”朱由檢仰頭大笑一聲，雙手扶著龍椅站起。
“諸位愛卿，朕不懷疑你們想使大明朝重複榮光的心，但朕可以告訴你們，既然我們選擇了對國家進行改革，那麽就要承受改革帶來的陣痛，北境未來數年會持續出現旱災，雖說勉強靠著南越之糧支撐，但此法治標不治本，若是不從我們內部做出改變，十年後或二十年後，大明朝國勢還是會迅速糜爛。
再者來說，南越之糧完全依賴海運，若是南洋的夷人不顧一切斷我海運糧線，朝廷當如何處之？北境千千萬萬的災民沒有糧食充饑，不日便會揭竿而起，大明朝陷入戰火隻是時間問題。”
袁可立和黃立極等內閣大佬，聽著皇帝的話，相互對視一眼，都沉默下來。
他們心中很清楚，現在的皇帝不論在軍中還是民間，威望都達到頂峰，若是強行推行這些政策，還真有可能做成。
畢自嚴細細的琢磨完皇帝說的第五點均稅令後，出列行禮後詢問道：“陛下，您說的均稅令，老臣有些不解，按照您的想法，以後上到官員，下到百姓都需要向朝廷交稅，此舉不是和人丁稅相同嗎？”
朱由檢沉吟道：“不一樣，朕說的均稅法，是在推行攤丁入畝後，對擁有田地的百姓做出區分後納稅，例如張三有十畝地，李四有五畝地，張三要繳納十畝地的賦稅，李四要繳納五畝地的賦稅，繳納後便不再攤牌其餘雜稅。”
畢自嚴聽完後煥然大悟道：“陛下，如此一來，臣可以理解為，家產越多者，需要繳納的賦稅也就越多，但隻需要繳納一次便可。”
“嗯，沒錯，朕說的是針對百姓舉例，像從商者，豪族，士紳，家產豐厚，就需要指定對應的等級，實行每月納稅或按季度納稅，包括官員。
朕雖然提高了你們的俸祿，但是身為明人，你們也有義務向朝廷納稅，官員的收入參差不齊，在分化等級後，也要按照等級進行繳納對應的賦稅。”
皇帝的話落下後，百官都沉默下來。
按照大明朝的慣例，有功名在身的人是有免稅權的，而大明朝的官員大多數是通過科舉產生的，兩百多年來，大明朝的官員幾乎都享受著免稅權。
他們雖然在朝廷這拿不到什麽像樣的俸祿，但是隻要成為官員，他們可以依靠手中的權力快速積累財富，而且許多官員背後的家族都有著豐厚的資產。
例如畢自嚴，他出自淄西畢氏家族，是傳承多年的齊魯望族。
家族中產業涉及許多方麵，田產，莊園，商號都有許多。
畢自嚴能有如此出色的理財能力，就是從小就喜歡在自己的商鋪坐館，常年經受商業熏陶後，在理財方麵有極強的能力。
而畢氏家族有著嚴格的家風，畢自嚴兄弟八人，他是老四，其六弟畢自寅考中舉人，官至南京戶部主事；八弟畢自肅高中進士，也有官職在身。
畢氏家族單說他們三兄弟，就可以免去整個家族的賦稅。
如此一來，富者家族越來越富有，積累的財富越來越多。
“陛下，臣願意為國納稅！臣之家族也會為國納稅。”畢自嚴思考許久後，緩緩開口。
他很清楚，皇帝的政策一旦實行，不但得罪了全國地方的士紳，同時也得罪了所有在朝的官員。
但作為大明朝的戶部大佬，他深知財政對國家的重要性。
“諸位愛卿，朕可以告訴你們，朕要做的改革不單單包括你們，也包括宗室，同時也包括皇室。
也就是說，大明朝從朕開始往下，所有人都要納稅，任何人都不得例外，否則等稅務兵找上門，到時候就很難看了。”
“陛下英明，臣等遵旨。”
百官聽到皇帝都這麽說了，也隻能捏著鼻子答應。
其實對官員來說，如果某個官員不缺錢，那其背後的家族資產肯定豐厚，也不怎麽在乎給朝廷納稅的那點錢，若是某個官員生活狀態一般，那就是背後沒有大家大族支撐，單靠俸祿收入，需要給朝廷繳納的賦稅其實很少。
朱由檢的策略是向有錢人收稅，越有錢，繳納的稅就越多，收入不高的情況下，即便是內閣大臣，需要繳納的稅款也不多。
京城，乾清宮。
“皇上駕到！”隨著王承恩的一聲高唿。
朱由檢背手踏上九層玉階坐上龍椅。
下方文武百官見狀趕忙伏地行君臣大禮。
“臣等叩見吾皇，吾皇萬歲！”
朱由檢虛手一抬：“諸位臣工免禮平身。”
百官起身站定後，朱由檢緩緩開口道：“諸位愛卿，今日朝會朕隻有一個主題，每人提出一個我國現有的矛盾問題，我等君臣一同拿出合理的解決辦法。”
皇帝的話落下後，下麵的眾臣有些摸不著頭腦。
僉都禦史楊所修第一個邁步出列說話。
“陛下，您說的矛盾問題臣不解，是指兵事，還是農政，亦或是商事？”
“楊愛卿，朕說的矛盾不局限於某一方麵，而是包含所有，隻要是我大明國內遇到的問題，都可以說出，不需忌諱，哪怕是曆代先帝之錯策都可以說。”
朱由檢的話落下後，所有的大臣先是一愣，隨後開始小聲的溝通起來。
現在的大明朝中央衙門官員，經過朱由檢數次清洗，不說全部，絕大多數官員都智商在線了，他們很清楚現在這個皇帝不是個好糊弄的主。
不多時，吏部左侍郎蔣德璟率先出列。
“陛下，臣以為我朝官員的俸祿還是不夠，臣自去年任職吏部以來，對在京官員的俸祿做出了調查，雖然陛下兩次增加官員俸祿，但在京生活花費極大；
拿臣自己舉例，臣現在每月基礎俸祿為三十兩，根據國朝現有的考察製度，每月綜合下來可得俸祿一百兩，折合新幣為十枚銀幣，臣在京家人有妻妾三人，兒女四人，每月十枚銀幣生活雖然過得去，但在官場上參加一些人情往來，確實感到不足，臣在遵守國法，不受賄，不貪汙的情況下生活過的尚且如此，可以推測其他的官員生活之艱難。
而且自臣任職吏部以來，督察院，大理寺，六科等各衙門相繼受到錦衣衛的舉報，調查抓取貪汙受賄官員達百人，在這百位官員中，絕大多數都是生活急窘迫之下隻能利用權力撈錢。”
蔣德璟的話落下後，在場的大多數官員都低著頭不敢看皇帝。
朱由檢聞言後，心中思索起來。
自己已經下旨兩次提高官員的俸祿，但是從錦衣衛和暗衛的情報來看，官員的俸祿確實一般。
這問題沒別的，主要是自朱元璋立國時流傳下來的問題，朱元璋認為官員手中有權力，就不應該拿高工資。
細數華夏曆朝曆代，隻有大明朝的官員俸祿是最低的，而且還時常發俸不及時。
“嗯，蔣愛卿的建議不錯，這點朕以為很好解決，在考成法和獎勵法的基礎上，給各級官員提高兩倍基礎俸祿，獎勵法製度中的薪資激勵增加五倍。
另外，蔣愛卿勇於提出自己的想法，是為國所慮，賞銀幣三十，賜麒麟袍一件！”
獎勵法是朱由檢在嗣位第一年提出的和考成法結合使用的製度。
官員隻要完成自己預定公務，並通過考成法的考核，就能在戶部領取到對應的薪資獎勵。
畢自嚴和郭允厚二人聽到皇帝的話後，二人快速測算核對一番後，十分難得沒有出來反對。
沒別的，隻因現在的二人是真正的大明朝財神爺！現在的戶部上下官員在六部那都是橫著走的存在，沒別的，就一點！有錢！
眾臣在看到吏部大佬說出這麽直接的建議，所有人都忍不住了。
國土局局正李園邁步出列道：“陛下，臣以為眼下我朝最大的矛盾是土地問題，自張居正改革後，我朝土地有短暫的釋放，但萬曆朝實施的一條鞭法至今已名存實亡，臣請重啟一條鞭法，重新梳理土地，改革農政！”
“陛下，臣也有問題！我朝發展至今，民間藩王宗室，皇親國戚無數，這些群體在陛下改革宗室後，紛紛開始經商，但這些群體都仗著身份不需納稅，臣請改革稅務製度。”
“陛下，臣有問題···”
在場的官員在看到提出合理的建議不但皇帝不生氣，還給豐厚的獎勵，所有人都忍不住。
他們按照各自任職的衙門中遇到的問題，紛紛說出自己的想法。
很快。
百官口述把乾清宮場麵搞的亂糟糟的。
在袁可立的主持下，口述變成了當場書寫意見，並由禦前太監快速整理出來。
半個時辰後。
王承恩拿著一張紙送到朱由檢麵前。
朱由檢低頭一看，嗬！
百官七嘴八舌的說了半天，最大的問題就倆！一個土地問題，一個賦稅問題！
“諸位愛卿，朕剛才看了問題匯總，總結起來有兩點，第一是土地兼並問題，第二是賦稅問題；
但是朕以為還有一個問題需要解決，中底層的官員能力問題。
這三個問題，朕有思考，諸位愛卿先聽聽看。
第一，針對土地問題，朕決定廢除人頭稅，實行攤丁入畝政策。
攤丁入畝是指把賦稅征收標準從以人丁為主轉變為以土地為主，從而簡化稅收手續、減輕無地和少地農民負擔。
第二，實行限田令，任何個人或家族擁有的土地上限為兩百畝，超出部分統一由朝廷出資贖迴。
第三，實行土地國有製，任何個人或家族組織擁有的土地隻有使用權，沒有售賣權，若是有售賣土地的需要，也隻能按照市價賣於朝廷。
第四，實行國稅製，按照各省地域特點，由朝廷統一製定賦稅征收標準，以後所有賦稅統一由國稅局征收，地方衙門不在代收任何賦稅。
第五，實行均稅令！上到朝廷官員，下到黎民百姓，按照群體收入，進行統一納稅，此法可以參考國稅局在江南施行的新商稅製，按照群體把收入劃分為三個等級，不同的等級需要繳納對應的賦稅。
第六，實行吏考法，從中央到地方的衙門，下到胥吏，上到朝堂大員，不論任職，調職等變動，全部進行二次統一考試，以後我大明朝的官員胥吏全部執行逢職必考。”
皇帝把自己的想法說出後，下麵的百官都呆愣當場。
“諸位愛卿，誰對朕的想法有異議，可提出來了。”朱由檢看著下方呆愣愣的百官問出一句。
最先說話的是郭允厚。
“陛下，攤丁入畝政策聽起來是不錯，可會大大減少賦稅，國庫這兩年是有錢，財政問題自古以來便是開源節流，廢除人丁稅，這反而減少了稅收。”
“郭愛卿，你身為戶部尚書，應該清楚，我朝的人丁稅承襲良多百多年至今，最大的問題不是增加財政收入，而是成為地方衙門壓榨百姓的手段，從嘉慶朝至今，我朝人口從未有一個詳細的調查結果，究其根本便是許多百姓為少繳納人丁稅，刻意隱藏自己人口，而且許多地方豪紳為逃稅，往往會選擇隱藏其家族下的佃農數量，
與其坐視百姓受苦，不如廢除之。”
閣臣黃立極接過話道：“陛下，您說的限田令和隋唐時的均田製有相似之處，但我朝承襲國祚至今，民間地方豪紳富戶太多，朝廷施行此法難免會激發民憤。”
朱由檢聽著黃立極有些含蓄的話，微微一笑道：“黃愛卿，知道朕為何命大軍散入民間實行嚴打政策嗎？
從現在開始，全國範圍內，有一個算一個，但凡敢對抗朝廷者，不論其身份地位，一律按照叛國罪論處。”
皇帝的話落下後，黃立極心髒砰砰直跳。
“陛下，老臣覺得此法或可徐徐圖之，眼下國勢剛穩住，此法一旦實施極有可能在全國範圍內引發巨震，若是民間出現···出現抗法者，法不責眾之下，朝廷可能會麵臨極大的困境。”
袁可立邁步出列規勸一句，他蒼老的臉上帶著些許焦慮。
“抗法者？哈哈哈···”朱由檢仰頭大笑一聲，雙手扶著龍椅站起。
“諸位愛卿，朕不懷疑你們想使大明朝重複榮光的心，但朕可以告訴你們，既然我們選擇了對國家進行改革，那麽就要承受改革帶來的陣痛，北境未來數年會持續出現旱災，雖說勉強靠著南越之糧支撐，但此法治標不治本，若是不從我們內部做出改變，十年後或二十年後，大明朝國勢還是會迅速糜爛。
再者來說，南越之糧完全依賴海運，若是南洋的夷人不顧一切斷我海運糧線，朝廷當如何處之？北境千千萬萬的災民沒有糧食充饑，不日便會揭竿而起，大明朝陷入戰火隻是時間問題。”
袁可立和黃立極等內閣大佬，聽著皇帝的話，相互對視一眼，都沉默下來。
他們心中很清楚，現在的皇帝不論在軍中還是民間，威望都達到頂峰，若是強行推行這些政策，還真有可能做成。
畢自嚴細細的琢磨完皇帝說的第五點均稅令後，出列行禮後詢問道：“陛下，您說的均稅令，老臣有些不解，按照您的想法，以後上到官員，下到百姓都需要向朝廷交稅，此舉不是和人丁稅相同嗎？”
朱由檢沉吟道：“不一樣，朕說的均稅法，是在推行攤丁入畝後，對擁有田地的百姓做出區分後納稅，例如張三有十畝地，李四有五畝地，張三要繳納十畝地的賦稅，李四要繳納五畝地的賦稅，繳納後便不再攤牌其餘雜稅。”
畢自嚴聽完後煥然大悟道：“陛下，如此一來，臣可以理解為，家產越多者，需要繳納的賦稅也就越多，但隻需要繳納一次便可。”
“嗯，沒錯，朕說的是針對百姓舉例，像從商者，豪族，士紳，家產豐厚，就需要指定對應的等級，實行每月納稅或按季度納稅，包括官員。
朕雖然提高了你們的俸祿，但是身為明人，你們也有義務向朝廷納稅，官員的收入參差不齊，在分化等級後，也要按照等級進行繳納對應的賦稅。”
皇帝的話落下後，百官都沉默下來。
按照大明朝的慣例，有功名在身的人是有免稅權的，而大明朝的官員大多數是通過科舉產生的，兩百多年來，大明朝的官員幾乎都享受著免稅權。
他們雖然在朝廷這拿不到什麽像樣的俸祿，但是隻要成為官員，他們可以依靠手中的權力快速積累財富，而且許多官員背後的家族都有著豐厚的資產。
例如畢自嚴，他出自淄西畢氏家族，是傳承多年的齊魯望族。
家族中產業涉及許多方麵，田產，莊園，商號都有許多。
畢自嚴能有如此出色的理財能力，就是從小就喜歡在自己的商鋪坐館，常年經受商業熏陶後，在理財方麵有極強的能力。
而畢氏家族有著嚴格的家風，畢自嚴兄弟八人，他是老四，其六弟畢自寅考中舉人，官至南京戶部主事；八弟畢自肅高中進士，也有官職在身。
畢氏家族單說他們三兄弟，就可以免去整個家族的賦稅。
如此一來，富者家族越來越富有，積累的財富越來越多。
“陛下，臣願意為國納稅！臣之家族也會為國納稅。”畢自嚴思考許久後，緩緩開口。
他很清楚，皇帝的政策一旦實行，不但得罪了全國地方的士紳，同時也得罪了所有在朝的官員。
但作為大明朝的戶部大佬，他深知財政對國家的重要性。
“諸位愛卿，朕可以告訴你們，朕要做的改革不單單包括你們，也包括宗室，同時也包括皇室。
也就是說，大明朝從朕開始往下，所有人都要納稅，任何人都不得例外，否則等稅務兵找上門，到時候就很難看了。”
“陛下英明，臣等遵旨。”
百官聽到皇帝都這麽說了，也隻能捏著鼻子答應。
其實對官員來說，如果某個官員不缺錢，那其背後的家族資產肯定豐厚，也不怎麽在乎給朝廷納稅的那點錢，若是某個官員生活狀態一般，那就是背後沒有大家大族支撐，單靠俸祿收入，需要給朝廷繳納的賦稅其實很少。
朱由檢的策略是向有錢人收稅，越有錢，繳納的稅就越多，收入不高的情況下，即便是內閣大臣，需要繳納的稅款也不多。