身在白鷺洲公園義務勞動，楊烜最關心的還是“新首都計劃”和“愛國衛生運動”。
趁著勞動的間隙，楊烜向劉旻虎了解情況，問道：“新首都計劃和愛國衛生運動要同步展開。你是南京市委主任，要為全國樹立好樣板。你有什麽思路？準備從哪方麵著手？”
劉旻虎與政務卿陸雨晨已經有過充分的溝通，胸有成竹地說道：
“皇上，臣的思路很簡單，就是嚴格執行新首都計劃和愛國衛生運動方案，不打一絲一毫的折扣。有條件，要盡快上；沒有條件，要創造條件上。”
楊烜對劉旻虎的迴答很滿意。帝國已經擁有一億多人口、一百多萬平方公裏土地。在當前通訊並不發達的情況下，必須加強各級的執行力，才能確保政策不走樣。
楊烜讚道：“說得好。國民政府共有政務院、省（特別市）、府、縣、鄉五級政府。省一級承前啟後，政策執行稍微走樣，到基層就會麵目全非。
“有人認為，下級對上級的政策執行，能達到百分之九十，就足夠好了。這其實是坐井觀天。如果每一級都執行百分之九十，到鄉這一級，就隻有百分之六十五點六了。
“鄉之下，還有村。村民自治委員會都由農民組成，農民對政策理解不深，甚至鮮有識字者。村一級執行政策，如果按百分之九十計算，隻剩百分之五十九，連及格線都達不到了。
“南京是帝國的首善之區，要給全國做好榜樣。國人包括洋人，都很關注新首都計劃、愛國衛生運動。你要堅決執行國家的計劃，先探索出幾個切入點。譬如這個白鷺洲，搞得就不錯，民眾反應很熱烈。”
切入點自然是有的，隻不過要一步步來。劉旻虎心裏已經有了主意，說道：“建造新首都，我覺得應該首先除霸清害，改善普通老百姓的生活，提高老百姓的健康。”
楊烜眼前一亮，覺得劉旻虎的切入點很接地氣，便示意他詳細解釋一下。
霸有四霸，害亦有四害。在滿清治下，官府懶政怠政，對百姓生活漠不關心。在晚清各大城市裏，圍繞著居民生活所需，往往形成四霸，即糞霸、水霸、船霸、米霸。
所謂糞霸，是指霸占某片居民區“采糞權”的惡霸。古時沒有排糞管線，上至王公貴族，下至升鬥小民，家裏都是旱廁，需要定期清理糞便。
在化肥發明普及之前，人畜糞便是農業生產的主要肥料。城市居民的糞便，也就具有了迴收價值，形成了一道糞迴收、加工產業鏈。
大致在明朝中葉，國內人口暴增，城內開始出現了掏糞工。到了清初，掏糞已經形成產業，每個城市都有掏糞工的身影。
在很多城市裏，糞霸壟斷居民的采糞權。掏糞工要向糞霸“孝敬”保護費，才能到這片地區采糞。
不同地區有不同收糞路線，行內話叫做“糞道”。“糞道”是不動資產，雖然不被官方承認，在民間卻是可以轉讓的。
負責在“糞道”上行使收糞權利的人，就叫做“道主”。道主手下的掏糞工，則有一個不倫不類的稱唿，叫做“采蜜人”。
有勢力的糞霸，會占有多條“糞道”，控製多個“道主”，甚至在城外開設糞廠，把糞便加工後賣給城外的農民。
在有些片區，城內的老百姓無法處置自己的糞便，隻能讓“道主”手下的收糞工收集糞便，還要向“道主”付費。城外的農民則要高價購買糞便，有些還會被糞霸摻入樹葉和泥土。
受此影響，城市內衛生情況相當惡劣，隨地大小便現象非常普遍。有些城市居民，為了避開糞霸的盤剝，會把當夜的糞尿傾倒在街麵上。
糞尿橫流的街道，又容易滋生細菌、害蟲，引發傳染病甚至瘟疫。
這在清朝，是一個相當普遍的現象。即便是當時的首都北京，街道汙穢橫流，一到下雨天就難以下腳。若遇到自然災難，更容易傳播疾病，引發瘟疫。
糞便管理，雖然難登大雅之堂，卻與老百姓的生活息息相關。南京為帝國首都，要維護城市健康，就必須先把糞便工作做好。
劉旻虎打算設置一個國營糞業公司，統一管理全市每天產生的糞便。糞業公司受財政補貼，不以營利為目的，旨在為市民提供公共服務，解決好困擾百姓已久的糞便問題。
楊烜對這一主張表示認同，說道：“這事看似是小，其實關係甚大。市府既已定下決心，就要把這項工作做好。屆時勢必會有糞霸阻撓，你們要發動群眾批鬥糞霸。”
劉旻虎連連稱是，說道：“國民政府為國民，辦事雷厲風行，對付這些糞霸也是手到擒來。”
水霸與糞霸類似。當時城市環境差，隨地大小便，生活垃圾隨意傾入河流，造成水質汙染。嚴重的地區，井水十井九苦，難以下咽。
水霸乘機而起，控製甜水井，再坐地起價，把井水賣給普通老百姓。
按照愛國衛生運動計劃書，國民政府不僅會清除水霸，還會劃片設置熱水房，為老百姓提供廉價熱開水。
熱開水可以殺死飲水中的細菌、寄生蟲，有利於改善居民的健康情況。但普通人家燒水不方便，又沒有保溫瓶，很多百姓仍習慣喝生水。
至於米霸，並非米商，而是控製碓房的惡霸。古時買賣大米，大都是沒舂過的稻粒，需要在碓房裏碓去稻粒的外殼。
民以食為天。碓房與老百姓的生活息息相關，若被米霸控製，則可以坐地起價。有些米霸甚至會囤積稻米，借此剝削百姓。
國民政府將設立碓房公會，設置碓米指導價格，防止米霸把持碓房。
南方水係縱橫，百姓出行常坐小船。很多百姓以船為家，稱之為“船戶”，或者“胥民”。由此而產生了船霸，船霸控製船民，霸占水路交通市場，影響百姓出行，老百姓對此早已怨聲載道。
國民政府將成立公共交通公司，大力采購汽輪，方便百姓出行。同時，政府亦鼓勵船民上岸，提供土地供船民築屋居住。
除了四霸，還有四害，即老鼠、蚊子、臭蟲、蒼蠅。這四大害蟲本身攜帶多種病毒和細菌，容易傳播疾病，影響百姓身心健康。
按照愛國衛生運動計劃書，國民政府將動員廣大群眾，定期消滅四大害蟲。
楊烜對劉旻虎的除霸清害計劃表示讚同，最後補充道：“我國國土大多在長江以南，血吸蟲病較為猖獗，漁民和農民為高發人群。我已指示衛生部，對防治血吸蟲病做了大量工作。
“血吸蟲是人畜互通寄生蟲，多通過糞便入水傳播。你說要加強糞便和河道管理，對於防治血吸蟲病亦很有效。
“我可以確定，釘螺是血吸蟲的唯一中間宿主，消滅釘螺就能防止血吸蟲病流行。你不妨把釘螺加入害蟲裏邊，發動群眾大力消滅釘螺。”
劉旻虎附和道：“皇上心念天下蒼生，臣一定謹遵教導，發動群眾消滅釘螺，消除血吸蟲病。”.
趁著勞動的間隙，楊烜向劉旻虎了解情況，問道：“新首都計劃和愛國衛生運動要同步展開。你是南京市委主任，要為全國樹立好樣板。你有什麽思路？準備從哪方麵著手？”
劉旻虎與政務卿陸雨晨已經有過充分的溝通，胸有成竹地說道：
“皇上，臣的思路很簡單，就是嚴格執行新首都計劃和愛國衛生運動方案，不打一絲一毫的折扣。有條件，要盡快上；沒有條件，要創造條件上。”
楊烜對劉旻虎的迴答很滿意。帝國已經擁有一億多人口、一百多萬平方公裏土地。在當前通訊並不發達的情況下，必須加強各級的執行力，才能確保政策不走樣。
楊烜讚道：“說得好。國民政府共有政務院、省（特別市）、府、縣、鄉五級政府。省一級承前啟後，政策執行稍微走樣，到基層就會麵目全非。
“有人認為，下級對上級的政策執行，能達到百分之九十，就足夠好了。這其實是坐井觀天。如果每一級都執行百分之九十，到鄉這一級，就隻有百分之六十五點六了。
“鄉之下，還有村。村民自治委員會都由農民組成，農民對政策理解不深，甚至鮮有識字者。村一級執行政策，如果按百分之九十計算，隻剩百分之五十九，連及格線都達不到了。
“南京是帝國的首善之區，要給全國做好榜樣。國人包括洋人，都很關注新首都計劃、愛國衛生運動。你要堅決執行國家的計劃，先探索出幾個切入點。譬如這個白鷺洲，搞得就不錯，民眾反應很熱烈。”
切入點自然是有的，隻不過要一步步來。劉旻虎心裏已經有了主意，說道：“建造新首都，我覺得應該首先除霸清害，改善普通老百姓的生活，提高老百姓的健康。”
楊烜眼前一亮，覺得劉旻虎的切入點很接地氣，便示意他詳細解釋一下。
霸有四霸，害亦有四害。在滿清治下，官府懶政怠政，對百姓生活漠不關心。在晚清各大城市裏，圍繞著居民生活所需，往往形成四霸，即糞霸、水霸、船霸、米霸。
所謂糞霸，是指霸占某片居民區“采糞權”的惡霸。古時沒有排糞管線，上至王公貴族，下至升鬥小民，家裏都是旱廁，需要定期清理糞便。
在化肥發明普及之前，人畜糞便是農業生產的主要肥料。城市居民的糞便，也就具有了迴收價值，形成了一道糞迴收、加工產業鏈。
大致在明朝中葉，國內人口暴增，城內開始出現了掏糞工。到了清初，掏糞已經形成產業，每個城市都有掏糞工的身影。
在很多城市裏，糞霸壟斷居民的采糞權。掏糞工要向糞霸“孝敬”保護費，才能到這片地區采糞。
不同地區有不同收糞路線，行內話叫做“糞道”。“糞道”是不動資產，雖然不被官方承認，在民間卻是可以轉讓的。
負責在“糞道”上行使收糞權利的人，就叫做“道主”。道主手下的掏糞工，則有一個不倫不類的稱唿，叫做“采蜜人”。
有勢力的糞霸，會占有多條“糞道”，控製多個“道主”，甚至在城外開設糞廠，把糞便加工後賣給城外的農民。
在有些片區，城內的老百姓無法處置自己的糞便，隻能讓“道主”手下的收糞工收集糞便，還要向“道主”付費。城外的農民則要高價購買糞便，有些還會被糞霸摻入樹葉和泥土。
受此影響，城市內衛生情況相當惡劣，隨地大小便現象非常普遍。有些城市居民，為了避開糞霸的盤剝，會把當夜的糞尿傾倒在街麵上。
糞尿橫流的街道，又容易滋生細菌、害蟲，引發傳染病甚至瘟疫。
這在清朝，是一個相當普遍的現象。即便是當時的首都北京，街道汙穢橫流，一到下雨天就難以下腳。若遇到自然災難，更容易傳播疾病，引發瘟疫。
糞便管理，雖然難登大雅之堂，卻與老百姓的生活息息相關。南京為帝國首都，要維護城市健康，就必須先把糞便工作做好。
劉旻虎打算設置一個國營糞業公司，統一管理全市每天產生的糞便。糞業公司受財政補貼，不以營利為目的，旨在為市民提供公共服務，解決好困擾百姓已久的糞便問題。
楊烜對這一主張表示認同，說道：“這事看似是小，其實關係甚大。市府既已定下決心，就要把這項工作做好。屆時勢必會有糞霸阻撓，你們要發動群眾批鬥糞霸。”
劉旻虎連連稱是，說道：“國民政府為國民，辦事雷厲風行，對付這些糞霸也是手到擒來。”
水霸與糞霸類似。當時城市環境差，隨地大小便，生活垃圾隨意傾入河流，造成水質汙染。嚴重的地區，井水十井九苦，難以下咽。
水霸乘機而起，控製甜水井，再坐地起價，把井水賣給普通老百姓。
按照愛國衛生運動計劃書，國民政府不僅會清除水霸，還會劃片設置熱水房，為老百姓提供廉價熱開水。
熱開水可以殺死飲水中的細菌、寄生蟲，有利於改善居民的健康情況。但普通人家燒水不方便，又沒有保溫瓶，很多百姓仍習慣喝生水。
至於米霸，並非米商，而是控製碓房的惡霸。古時買賣大米，大都是沒舂過的稻粒，需要在碓房裏碓去稻粒的外殼。
民以食為天。碓房與老百姓的生活息息相關，若被米霸控製，則可以坐地起價。有些米霸甚至會囤積稻米，借此剝削百姓。
國民政府將設立碓房公會，設置碓米指導價格，防止米霸把持碓房。
南方水係縱橫，百姓出行常坐小船。很多百姓以船為家，稱之為“船戶”，或者“胥民”。由此而產生了船霸，船霸控製船民，霸占水路交通市場，影響百姓出行，老百姓對此早已怨聲載道。
國民政府將成立公共交通公司，大力采購汽輪，方便百姓出行。同時，政府亦鼓勵船民上岸，提供土地供船民築屋居住。
除了四霸，還有四害，即老鼠、蚊子、臭蟲、蒼蠅。這四大害蟲本身攜帶多種病毒和細菌，容易傳播疾病，影響百姓身心健康。
按照愛國衛生運動計劃書，國民政府將動員廣大群眾，定期消滅四大害蟲。
楊烜對劉旻虎的除霸清害計劃表示讚同，最後補充道：“我國國土大多在長江以南，血吸蟲病較為猖獗，漁民和農民為高發人群。我已指示衛生部，對防治血吸蟲病做了大量工作。
“血吸蟲是人畜互通寄生蟲，多通過糞便入水傳播。你說要加強糞便和河道管理，對於防治血吸蟲病亦很有效。
“我可以確定，釘螺是血吸蟲的唯一中間宿主，消滅釘螺就能防止血吸蟲病流行。你不妨把釘螺加入害蟲裏邊，發動群眾大力消滅釘螺。”
劉旻虎附和道：“皇上心念天下蒼生，臣一定謹遵教導，發動群眾消滅釘螺，消除血吸蟲病。”.