1987年從北京大學畢業迴到藍箭汽車廠後,懷著對故鄉的無比眷戀和想用自己學到的東西為家鄉做點什麽的心情,我主動申請迴家鄉工作。經過多方奔走和時任思茅行署計經委副主任的龔丕富同學的大力幫助,1990年底,我終於調迴到了我的故鄉——思茅。
思茅是一個“邊、山、少、窮”的地區,但卻是一個非常美麗的地方。“邊”就是邊疆。思茅西南麵與緬甸接壤,東南麵與老撾、越南為鄰,國境線長440多公裏。當地少數民族跨境而居,相互往來,通婚互市。國境線上有眾多口岸通道,邊境貿易活躍。瀾滄江——湄公河從思茅境內流過,直達緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南。人稱“一區連三國,一江通五鄰”。“山”就是山區。思茅是雲南省國土麵積最大的地區,但山地占總麵積的98%以上,盆地壩子麵積不到2%。北段東邊是哀牢山,西邊是無量山,兩山都是國家級自然保護區。全區森林覆蓋率65%,活立木蓄積量2億立方米,是雲南省第二大林區。林下動植物種類名目繁多,黑長臂猿、大象、野牛、綠孔雀…龍血樹、大樹杜鵑、千年古茶樹林、思茅鬆等,都是國家保護的珍稀動植物。野象常常會闖到農家小院、城市校園和機場邊來,傷人的事也時有發生。境內分布著李仙江、瀾滄江、薩爾溫江三大水係,水量充足,落差大,水電資源豐富。普洱茶生產曆史悠久,名揚海內外。“少”就是少數民族地區。思茅地區境內居住著彝族、哈尼族、拉祜族、佤族、傣族等18種少數民族,全市9縣1區,9個縣都是少數民族自治縣,瀾滄是全國唯一的拉祜族自治縣,少數民族文化豐富多彩。“窮”就是經濟落後,百姓貧窮。由於曆史的、政治的和經濟的種種原因,全國解放時,思茅有些縣還處在農奴社會時期,“刀耕火種”,生產十分落後。解放後,是從農奴社會直接過渡到社會主義社會的,經濟發展起點低,基礎差,加上地處國防前線,國家對經濟建設的投入不夠,因此經濟落後,百姓貧窮。
迴思茅後,我被安排到地區行政公署計劃經濟委員會做經濟管理工作。由於職數限製,我先是在經濟科幹了半年科員,之後安排到工交科任科長。後來工交科和財貿科合署辦公,我任工交財貿科科長。從1993起,我一直任計劃經濟委員會(後改為計劃委員會、發展和改革委員會)辦公室主任、副調研員,直到2005年底退休。
在經濟科任科員的半年時間裏,我利用參加全區各項生產協調調度的機會,走遍了全區每條河流上的每一座電站,掌握了每座電站的地理位置、裝機容量及發電情況。我走遍了全區大部分限額以上重點工業企業,掌握了每個企業的產品、規模、人員、設備及生產經營情況。我走遍了全區9縣1市,對個縣市的生產、建設情況有了基本的了解。我對計劃經濟委員會業務所涉及的全區農業、工交、財貿、文教、衛生、科技、體育等各部門、各方麵的工作,也進行了認真地了解和學習請教。在擔任工交科長的一年時間裏,我向計經委領導和行署分管領導建議,進行了一次全區企業管理進步、技術進步狀況調查。我親自擬定下發了調查提綱和調查統計表,在行署鄭綿盛副專員的直接領導和親自組織指揮下,組成了由行署有關委辦局領導帶隊的4 個調查組,深入9縣1市,對全區企業管理進步、技術進步情況進行了定性與定量相結合的調查,取得了大量、翔實的第一手資料,並向行署寫出了有一定價值的調查報告。同時,我還對委內各科室的工作職責、範圍、內容進行了深入地了解,認真處理好相互之間的工作關係。說老實話,我到計經委的頭三年,主要精力都用在了熟悉情況,調查研究,掌握資料上。經過三年努力,我終於取得了計經委工作中的發言權上。
1993年底,我被安排到辦公室任辦公室主任,同時任委黨組成員、黨組秘書。從事參與黨務、政務,管理機關事務,搞好機關服務的工作。我通過參加黨組會、主任辦公會、委辦公會,起草黨組文件、行政文件和黨政工作計劃安排及總結報告,認真負責地提出自己的看法和意見,積極參與委內的黨務、政務工作。先後協助羅鬆、劉君助、鄭映德、黃誌偉、段發彬五位黨組書記、主任工作,都能做到按領導要求辦事,上下左右關係協調,工作愉快。
管理好機關事務,做好為領導服務、為機關科室服務、為全委幹部職工服務的工作非常不容易,需要有一套很好的組織、指揮、協調、控製機製,對機關一切事務,實行標準化、製度化、規範化、程序化的管理。為了做到這一點,我親自動手擬訂出了計委工作職責、計委各科室工作職責及每位副主任、調研員、副調研員、科長、副科長、科員、辦事員、駕駛員的職位職責。把計委的各項工作職責、工作任務,從上到下層層分解展開,以便大家明確職責,盡職盡責,從下到上地層層保證計委工作職責的實現。擬訂出了計委工作規則,規定了主任、副主任的權、責分工和工作協調,規定了計委黨組會、主任辦公會、委辦公會和職工大會的議事決策製度,規定了文件的審批權限和審批辦法,使領導班子決策更加民主、科學,工作更加協調一致。擬訂出了計委各科室工作規則,明確規定了各科室的職責分工及需要相互協助支持的工作,避免科室之間在工作中相互推諉扯皮問題。同時還擬訂出了計委建設項目審核審批規定、公文處理規定、保密規定、勤政廉政規定和幹部人事管理製度、勞動工資管理製度、財務管理製度、固定資產管理製度、小汽車管理製度、住房管理製度、辦公室及環境衛生管理製度、離退休職工管理製度、理論業務學習製度等4個規定及9個製度,使計委的一切工作都實現製度化、規範化和程序化管理。用規章製度管人管事,就可以避免見子打子,頭疼醫頭、腳疼醫腳,隨機任意管理的許多矛盾和問題。使整個管理工作縱向到底,橫向到邊,沒有空白。我把這一整套管理規章製度提交職工大會、委辦公會、主任辦公會、黨組會層層討論通過和同意批準後,便以文件的方式下發執行。並印成《職工手冊》人手一冊,使其人人皆知。在我任計委辦公室主任的十多年裏,這一套管理規章製度基本上是行之有效的,它維持了整個計委機關工作的正常運轉,保證了計委各項工作任務的完成。
計委是政府的綜合經濟管理部門,其工作範圍涉及農業、工業、交通、商業、財金、文化、教育、衛生、科技、體育、人口、資源、環境、基礎設施建設、扶貧開發、物價管理等各方各麵,工作紛繁複雜。辦公室負責計委日常工作中的辦文、辦會、督察督辦、來信來訪、安全保密、迎來送往、食宿接待和整個委機關的人事幹部、勞動工資、財務資產管理及全委職工的生活後勤服務,工作也是紛繁複雜的。而且辦公室的工作多是些沒有規律、沒有計劃,不分時間,說來就來的工作,多是些領導眼皮底下的事情,火燒眉毛,說辦就得馬上辦,辦不好馬上就會挨批評。因此在我擔任計委辦公室主任的十多年時間裏,工作上從來都沒有感到輕鬆過,每天都是緊緊張張幹過來的,加班加點是家常便飯,節假日不休也是常有的事。每晚躺在床上,想的也都是第二天早上起來要辦哪幾件事。有人說做辦公室主任是為他人作嫁衣裳,既辛苦又清苦,還往往吃力不討好,總是受批評的時候多,受表揚的時候少,我是深有感受。
迴鄉15年,我一直在為家鄉的建設和發展盡心盡力地工作。計委的主要職責是製定並督促國民經濟和社會發展計劃、規劃的實施。我親身參與了思茅地區(後改為思茅市、普洱市)“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”4個五年計劃、規劃的編製工作。我從曲靖迴到思茅,參加做的第一件事,就是編製《思茅地區國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃》,其中,《思茅地區國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要》,是我親手執筆編寫的。“九五”、“十五”計劃編製,我沒有具體承擔執筆任務,但也參加了從初稿到送審稿全過程的討論修改工作,提出了不少個人的意見和建議。 “十一五”規劃,是在省政府研究室的幫助下,以上下結合、優勢互補的方法編製而成的。在“十一五”規劃編製過程中,市發改委胡建偉副主任任市發改委“十一五”規劃編製辦公室主任,我任辦公室副主任,自始至終參加了“十一五”規劃的編製工作。《思茅市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》從初稿到正式提交市人民代表大會討論通過的稿子,中間曾經過7上7下27次修改,省政府研究室修改了7次,我們修改了20次。我們修改的20稿,都是在聽取各方意見的基礎上,由我負責執筆修改的。在我們編製“八五”計劃的時候,地區作協主席來計經委采訪過我們,他寫了一篇報告文學刊登在《思茅文藝》上,稱我們是“一群繪製思茅經濟社會發展藍圖的人”,我們都感到很自豪。我過去是繪製機械加工製造藍圖的人,現在變成了繪製一個地區經濟社會發展藍圖的人,看著繪製的藍圖一點點變為現實,更是感到自豪和滿足。
“八五”計劃的指導思想、基本方針和發展思路是以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,依靠科技,開放開發,擇優傾斜,協調發展。重點是加強交通通訊基礎設施建設,改善交通通訊條件;加快農業綜合開發,改善農業生產條件;培植優勢骨幹企業, 完善工業生產體係;加快流通體製改革,搞活城鄉流通。
“九五”計劃的指導思想、基本方針和發展思路是以鄧小平建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線為指針,解放思想,實事求是,改革開放,加強基礎,科教興區,開發資源,建立支柱,講求效益,促進經濟、社會協調發展。在執行過程中,地委、行署又具體地提出了打牢農業、交通、科教、三個基礎,調整產業、城鄉、所有製三個結構,建立林產、食品、礦產三大支柱的“三個三”發展思路和建設綠色生態經濟大區、民族文化特色大區、連接東南亞國際大通道重要樞紐的“兩大一樞紐”戰略目標。
“十五”計劃的指導思想、基本方針和發展思路是高舉鄧小平理論偉大旗幟,以江澤民“三個代表”重要思想為指導,堅持黨的基本路線和基本綱領,解放思想,實事求是,開拓創新;堅持與發展為主題,結構調整為主線,改革開放和科技進步為動力,提高人民生活水平為根本出發點;繼續貫徹落實地委、行署確定的“三個三”經濟社會發展思路,抓住西部大開發的曆史機遇,實施基礎設施優先、科教興思、特色經濟、城鎮化和可持續發展五大戰略,圍繞建設綠色生態經濟大區、民族文化特色大區,連接東南亞國際大通道重要樞紐的“兩大一樞紐”戰略目標,推動經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆穩定,兩個文明協調發展,人民生活水平上新台階。
“十一五”規劃的指導思想、基本方針和發展思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,著力調整優化經濟結構,切實轉變經濟增長方式,科技興農穩基礎,項目推動促工業,發揮優勢建支柱,突出生態創特色,解放思想優環境,自主創新謀發展,統籌兼顧建和諧。打牢農業、交通、科教三個基礎,調整產業、城鄉、所有製三個結構,培植壯大茶葉、林產、水電、礦產四個支柱,加快建設“綠色思茅、生態思茅、文化思茅”,著力打造“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”,促進經濟社會又快又好發展。
經過“八五”、“九五”、“十五”“十一五”將近20年的建設,思茅地區發生了翻天覆地的變化,各種基礎設施不斷完善,工農業生產規模不斷擴大、水平不斷提高,市場繁榮,物價穩定,人民生活改善。科技文化教育衛生、廣播電影電視等社會事業大發展,民族團結,社會安定,邊防鞏固。思茅正從祖國邊遠的一個窮鄉僻壤變成欣欣向榮的社會主義新邊疆。
“七五”期末,思茅地區交通通訊仍很落後。從思茅到昆明的公路,雖已鋪了柏油,但汽車仍得跑兩天。到各縣的公路都是碎石路,為數不少的鄉鎮和行政村還不通公路。思茅機場隻能起降小型飛機,而且處於停航狀態。大多數電話要靠人工接轉,信息全靠普通電纜傳輸,通訊質量很差。可是經過將近四個五年計劃的建設,現在交通通訊的狀況大為改觀。思茅到昆明的公路已變成高速公路,汽車從思茅到昆明隻需半天時間。全地區實現了村村通公路,柏油路已經通達每個縣城。從昆明經思茅到泰國曼穀的公路也已基本貫通,從思茅坐汽車可以通達東南亞各國。思茅機場經過三期改造,已能起降波音737客機,並開通了省內到昆明、大理、臨滄,省外到山東濟南的航班。經過瀾滄江—湄公河航道的整治和思茅港建設,從思茅港上船,可直達緬甸、老撾、泰國。通訊光纜已覆蓋全市1區9縣,程控電話網、廣播電視網、移動通訊網、計算機互聯網已覆蓋全地區,實現了村村通電話,村村通廣播電視,農村居民足不出戶也能知道天下事。
“七五”期末,思茅地區的農業生產也是比較落後的,生產條件差,耕地有效灌溉率低,農田地標準低,單位產量低,生產技術落後,經濟效益差。經過“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”的艱苦奮鬥,大搞農業綜合開發,實行山水田林路綜合治理,建成了240萬畝不同層次的高產穩產農田地。修建了蓄水 1000萬立方米以上的大中型水庫7個及一批小(一)型水庫,使耕地有效灌溉率從“八五”初期的23%提高到55%,糧食總產量連續十多年一年上一個台階。其中,蓄水2650萬立方米的靛坑河水庫,就建在我的老家裏崴,水庫的位置正好就是59年我們大煉鋼鐵的地方,當年的兩座土高爐,說不定還靜靜地躺在幾十米深的水下呢!這些大中型水庫,都能集抗旱、防洪、灌溉、發電於一身,經濟社會效益非常的好。靛坑河水庫東灌溉幹渠長30公裏,可灌溉裏崴、猛大兩個壩子的4。3萬畝田地。景穀河水庫蓄水5200萬立方米,下麵建有四級電站,電力供到思茅、普洱,經濟效益更好。在種植養殖上,大搞生產基地建設,著力發展專業化生產,集約化經營,提高農業經濟效益。茶葉生產基地已發展到百萬畝,有些茶園萬畝連片。甘蔗生產基地已達五十萬畝,年產甘蔗二百多萬噸。鬆脂生產基地不斷發展,年產鬆香已超過五萬噸。紙漿原料林基地一百五十萬畝,年產紙漿10萬噸。這些農產品生產基地,都已成為全省重要的農產品生產基地。
“七五”期末,思茅地區的工業生產既沒有形成較大的規模,也沒有形成完善的體係,財政收入基本上是靠木頭支撐的,叫“木頭財政”。經過“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”的不斷建設,現在已經有一定的規模和較完整的體係。林產工業,除了有年產10萬噸的紙漿廠1個之外,還有一批木材加工廠,年生產鋸材12萬多立方米;一批人造板廠,年生產膠合板、刨花板、中密度纖維板30多萬立方米;有一批鬆香廠,年生產鬆香5萬多噸。食品工業,除了有1個年產 7萬多噸食鹽的鹽廠之外,還有一批精製茶廠,年生產精製茶5萬多噸;有一批蔗糖廠,年生產白糖20多萬噸。礦產業,有一批煤礦,年產煤50多萬噸;有一批水泥廠,年產水泥100多萬噸;有兩個金礦,年產黃金1000千克。電力工業,已建成百萬千瓦以上大型水電站兩座,在建585萬千瓦特大型水電站1座。已建中型水電站5座,在建3座,準備建4座。“十一五”末,總裝機容量可達340萬千瓦,2013年585萬千瓦特大型電站建成後,總裝機容量可達1000 萬千瓦。水電、林紙、鬆香、茶葉、白糖等產品生產,都已成為全省重要的生產基地。
“七五”期末,由於交通不便,流通不暢,商業貿易很不發達。鄉鎮隻有露天的集市貿易,縣城也隻有少數簡陋的農貿市場。有的農村供銷社,物資還要靠人背馬馱。縣城的百貨公司,商品也寥寥無幾。“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”期間,由於交通運輸的改善,流通體製的改革,使得流通網絡不斷形成和完善,城鄉流通渠道暢通,市場繁榮活躍,商業貿易興旺發達。市、縣、鄉鎮普遍都建起了有一定規模的農貿市場,中心城市還出現了為數不少的超市,百姓購物十分的方便。
“七五” 期末,思茅地區的城鎮建設也很落後,許多鄉鎮不過就是個大村子,縣城基本上都隻有一條街,地委、行署所在地的城市思茅,像樣的也就是一條七八米寬的振興路,房屋建築低矮破舊,市區麵積不過四五平方公裏。“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”期間,通過不斷調整城鄉結構,加快城鎮建設步伐,使全區城鎮麵貌煥然一新。建成了一批功能齊全、設施配套的小城鎮,改造擴建了8個縣城,搬遷新建了鎮沅、西盟兩個縣城,使城鎮建設上了一個新台階,城鎮化水平前進了一大步。特別是市委、市政府所在地的中心城市,市區麵積擴大到了近20平方公裏,建成了三縱六橫的城市大道網,主街道寬三四十米。街道兩旁,商店林立,商品琳琅滿目。城內四時花草飄香,綠樹成蔭,可謂城在森林中、森林在城中。在2008年“傾國傾城”評選活動中,與青島、大連、杭州等城市一道,被評為全國最適合人類居住的10個城市之一。
在還鄉工作的15年裏,組織和領導還安排我擔任過雲南省政府編輯出版的大型圖書《中國雲南對外招商投資總攬思茅地區分冊》和《雲南經濟大典》多媒體光盤思茅地區部分的編委會委員,並負責具體的組稿編輯工作。通過這部圖文並茂的書和這張多媒體光盤,把思茅地區1市9縣的經濟發展狀況及改革開放、對外招商的項目,向國內外作了廣泛宣傳。對貫徹落實“開放開發”的經濟發展方針,起到了很好的促進作用。
世上的人,有誰不說自己的家鄉好,我當然也不例外。家鄉使我感到無比自豪的是秀美的山川河流、豐富多彩的民族文化和名揚四海的資源物產。
我的家鄉思茅,版圖近似於一個等腰三角形,北邊的景東縣是頂角,南邊的江城縣和孟連縣分別為兩底角。東麵哀牢群山夾李仙江縱貫南北,西麵無量群山夾瀾滄江流過全境,山間河穀,有許許多多的小壩子像一顆顆璀璨的明珠鑲嵌其間,是人口較為集中的米糧川。
哀牢群山和無量群山,海拔最高3306米,最低317米,立體氣候十分明顯,人們稱之為“一山有四季,十裏不同天”。綿延數百公裏的巍巍群山,峰嶺疊翠,宛如一片綠色的海洋。從海拔300多米到1000米、2000米、3000米等不同高度的山上,生長著熱帶雨林、闊葉林、灌木林、針葉林等不同的樹木,不同的樹林裏,生活著不同的野生動物。野生動植物種類、數量之多,世上少有,因而被人們稱之為動植物王國。為了更好地保護好稀有野生動植物,國家和省在思茅境內建立了哀牢山、無量山、威遠江、菜陽河、洗馬河、竜山6個自然保護區。位於景東縣境內的哀牢山亞熱帶常綠闊葉林自然保護區內,有一個湖水清冽的高山杜鵑湖,湖邊除了設有自然保護區管理機構之外,還設有中科院的研究機構。走進自然保護區,32萬畝高大的原始樹木遮天蔽日,無邊無際,方向莫辨。林間冷風凜冽,叫人不能久留。沒有專門的向導,一般人絕對是進得去出不來的。有一年,一個在雲南師範大學美術係讀書的景東學生,暑假裏到保護區去寫生,進去了就出不來,縣公安部門立即組織人員進山搜尋了四五天,待找到他時,早就沒命了。同樣位於景東縣境內的30萬畝無量山自然保護區,也是山高林密,動植物資源非常豐富,其中的黑長臂猿,屬國家的重點保護動物。位於思茅區東南的菜陽河熱帶雨林自然保護區,離思茅四十來公裏,與雲盤山萬畝生態茶園遙遙相望,相距不到10公裏,同在思茅郊區的旅遊環線上。保護區內,青樹翠蔓,蒙籠搖墜,參差披拂。小河水如碧玉一般,悄悄地流淌在寂靜的山林間。林間奇花異草爭奇鬥豔,野牛、巨蜥等珍稀動物出沒其中。登上高高的觀景台,四周林海茫茫,一眼望不到邊。位於孟連縣的竜山龍血樹自然保護區,是我國著名植物學家蔡希陶老先生親自調查發現的一片麵積800畝的古龍血樹林。龍血樹是提取名貴藥材血竭的原料,長期以來人們都以為隻生長在外國,中國是沒有的。蔡老先生的發現,不但結束了中國沒有龍血樹的說法,而且為國產血竭找到了原料。俗話說,靠山吃山,靠水吃水。莽莽蒼蒼的哀牢群山和無量群山,活立木蓄積量上億立方米,七八十年代,思茅地區財政收入的三分之一來自森林產品,農村居民對森林的生活依賴,並不亞於對田地作物的依賴。九十年代到本世紀初,由於政府對森林資源實行了開發利用與保護培育並重的方針,活立木蓄積量不但沒有減少,而且從1。4億立方米增加到了2億立方米,做到了林木生長總量始終大於采伐總量,青山常在,綠水長流。
思茅是一個“邊、山、少、窮”的地區,但卻是一個非常美麗的地方。“邊”就是邊疆。思茅西南麵與緬甸接壤,東南麵與老撾、越南為鄰,國境線長440多公裏。當地少數民族跨境而居,相互往來,通婚互市。國境線上有眾多口岸通道,邊境貿易活躍。瀾滄江——湄公河從思茅境內流過,直達緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南。人稱“一區連三國,一江通五鄰”。“山”就是山區。思茅是雲南省國土麵積最大的地區,但山地占總麵積的98%以上,盆地壩子麵積不到2%。北段東邊是哀牢山,西邊是無量山,兩山都是國家級自然保護區。全區森林覆蓋率65%,活立木蓄積量2億立方米,是雲南省第二大林區。林下動植物種類名目繁多,黑長臂猿、大象、野牛、綠孔雀…龍血樹、大樹杜鵑、千年古茶樹林、思茅鬆等,都是國家保護的珍稀動植物。野象常常會闖到農家小院、城市校園和機場邊來,傷人的事也時有發生。境內分布著李仙江、瀾滄江、薩爾溫江三大水係,水量充足,落差大,水電資源豐富。普洱茶生產曆史悠久,名揚海內外。“少”就是少數民族地區。思茅地區境內居住著彝族、哈尼族、拉祜族、佤族、傣族等18種少數民族,全市9縣1區,9個縣都是少數民族自治縣,瀾滄是全國唯一的拉祜族自治縣,少數民族文化豐富多彩。“窮”就是經濟落後,百姓貧窮。由於曆史的、政治的和經濟的種種原因,全國解放時,思茅有些縣還處在農奴社會時期,“刀耕火種”,生產十分落後。解放後,是從農奴社會直接過渡到社會主義社會的,經濟發展起點低,基礎差,加上地處國防前線,國家對經濟建設的投入不夠,因此經濟落後,百姓貧窮。
迴思茅後,我被安排到地區行政公署計劃經濟委員會做經濟管理工作。由於職數限製,我先是在經濟科幹了半年科員,之後安排到工交科任科長。後來工交科和財貿科合署辦公,我任工交財貿科科長。從1993起,我一直任計劃經濟委員會(後改為計劃委員會、發展和改革委員會)辦公室主任、副調研員,直到2005年底退休。
在經濟科任科員的半年時間裏,我利用參加全區各項生產協調調度的機會,走遍了全區每條河流上的每一座電站,掌握了每座電站的地理位置、裝機容量及發電情況。我走遍了全區大部分限額以上重點工業企業,掌握了每個企業的產品、規模、人員、設備及生產經營情況。我走遍了全區9縣1市,對個縣市的生產、建設情況有了基本的了解。我對計劃經濟委員會業務所涉及的全區農業、工交、財貿、文教、衛生、科技、體育等各部門、各方麵的工作,也進行了認真地了解和學習請教。在擔任工交科長的一年時間裏,我向計經委領導和行署分管領導建議,進行了一次全區企業管理進步、技術進步狀況調查。我親自擬定下發了調查提綱和調查統計表,在行署鄭綿盛副專員的直接領導和親自組織指揮下,組成了由行署有關委辦局領導帶隊的4 個調查組,深入9縣1市,對全區企業管理進步、技術進步情況進行了定性與定量相結合的調查,取得了大量、翔實的第一手資料,並向行署寫出了有一定價值的調查報告。同時,我還對委內各科室的工作職責、範圍、內容進行了深入地了解,認真處理好相互之間的工作關係。說老實話,我到計經委的頭三年,主要精力都用在了熟悉情況,調查研究,掌握資料上。經過三年努力,我終於取得了計經委工作中的發言權上。
1993年底,我被安排到辦公室任辦公室主任,同時任委黨組成員、黨組秘書。從事參與黨務、政務,管理機關事務,搞好機關服務的工作。我通過參加黨組會、主任辦公會、委辦公會,起草黨組文件、行政文件和黨政工作計劃安排及總結報告,認真負責地提出自己的看法和意見,積極參與委內的黨務、政務工作。先後協助羅鬆、劉君助、鄭映德、黃誌偉、段發彬五位黨組書記、主任工作,都能做到按領導要求辦事,上下左右關係協調,工作愉快。
管理好機關事務,做好為領導服務、為機關科室服務、為全委幹部職工服務的工作非常不容易,需要有一套很好的組織、指揮、協調、控製機製,對機關一切事務,實行標準化、製度化、規範化、程序化的管理。為了做到這一點,我親自動手擬訂出了計委工作職責、計委各科室工作職責及每位副主任、調研員、副調研員、科長、副科長、科員、辦事員、駕駛員的職位職責。把計委的各項工作職責、工作任務,從上到下層層分解展開,以便大家明確職責,盡職盡責,從下到上地層層保證計委工作職責的實現。擬訂出了計委工作規則,規定了主任、副主任的權、責分工和工作協調,規定了計委黨組會、主任辦公會、委辦公會和職工大會的議事決策製度,規定了文件的審批權限和審批辦法,使領導班子決策更加民主、科學,工作更加協調一致。擬訂出了計委各科室工作規則,明確規定了各科室的職責分工及需要相互協助支持的工作,避免科室之間在工作中相互推諉扯皮問題。同時還擬訂出了計委建設項目審核審批規定、公文處理規定、保密規定、勤政廉政規定和幹部人事管理製度、勞動工資管理製度、財務管理製度、固定資產管理製度、小汽車管理製度、住房管理製度、辦公室及環境衛生管理製度、離退休職工管理製度、理論業務學習製度等4個規定及9個製度,使計委的一切工作都實現製度化、規範化和程序化管理。用規章製度管人管事,就可以避免見子打子,頭疼醫頭、腳疼醫腳,隨機任意管理的許多矛盾和問題。使整個管理工作縱向到底,橫向到邊,沒有空白。我把這一整套管理規章製度提交職工大會、委辦公會、主任辦公會、黨組會層層討論通過和同意批準後,便以文件的方式下發執行。並印成《職工手冊》人手一冊,使其人人皆知。在我任計委辦公室主任的十多年裏,這一套管理規章製度基本上是行之有效的,它維持了整個計委機關工作的正常運轉,保證了計委各項工作任務的完成。
計委是政府的綜合經濟管理部門,其工作範圍涉及農業、工業、交通、商業、財金、文化、教育、衛生、科技、體育、人口、資源、環境、基礎設施建設、扶貧開發、物價管理等各方各麵,工作紛繁複雜。辦公室負責計委日常工作中的辦文、辦會、督察督辦、來信來訪、安全保密、迎來送往、食宿接待和整個委機關的人事幹部、勞動工資、財務資產管理及全委職工的生活後勤服務,工作也是紛繁複雜的。而且辦公室的工作多是些沒有規律、沒有計劃,不分時間,說來就來的工作,多是些領導眼皮底下的事情,火燒眉毛,說辦就得馬上辦,辦不好馬上就會挨批評。因此在我擔任計委辦公室主任的十多年時間裏,工作上從來都沒有感到輕鬆過,每天都是緊緊張張幹過來的,加班加點是家常便飯,節假日不休也是常有的事。每晚躺在床上,想的也都是第二天早上起來要辦哪幾件事。有人說做辦公室主任是為他人作嫁衣裳,既辛苦又清苦,還往往吃力不討好,總是受批評的時候多,受表揚的時候少,我是深有感受。
迴鄉15年,我一直在為家鄉的建設和發展盡心盡力地工作。計委的主要職責是製定並督促國民經濟和社會發展計劃、規劃的實施。我親身參與了思茅地區(後改為思茅市、普洱市)“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”4個五年計劃、規劃的編製工作。我從曲靖迴到思茅,參加做的第一件事,就是編製《思茅地區國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃》,其中,《思茅地區國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要》,是我親手執筆編寫的。“九五”、“十五”計劃編製,我沒有具體承擔執筆任務,但也參加了從初稿到送審稿全過程的討論修改工作,提出了不少個人的意見和建議。 “十一五”規劃,是在省政府研究室的幫助下,以上下結合、優勢互補的方法編製而成的。在“十一五”規劃編製過程中,市發改委胡建偉副主任任市發改委“十一五”規劃編製辦公室主任,我任辦公室副主任,自始至終參加了“十一五”規劃的編製工作。《思茅市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》從初稿到正式提交市人民代表大會討論通過的稿子,中間曾經過7上7下27次修改,省政府研究室修改了7次,我們修改了20次。我們修改的20稿,都是在聽取各方意見的基礎上,由我負責執筆修改的。在我們編製“八五”計劃的時候,地區作協主席來計經委采訪過我們,他寫了一篇報告文學刊登在《思茅文藝》上,稱我們是“一群繪製思茅經濟社會發展藍圖的人”,我們都感到很自豪。我過去是繪製機械加工製造藍圖的人,現在變成了繪製一個地區經濟社會發展藍圖的人,看著繪製的藍圖一點點變為現實,更是感到自豪和滿足。
“八五”計劃的指導思想、基本方針和發展思路是以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,依靠科技,開放開發,擇優傾斜,協調發展。重點是加強交通通訊基礎設施建設,改善交通通訊條件;加快農業綜合開發,改善農業生產條件;培植優勢骨幹企業, 完善工業生產體係;加快流通體製改革,搞活城鄉流通。
“九五”計劃的指導思想、基本方針和發展思路是以鄧小平建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線為指針,解放思想,實事求是,改革開放,加強基礎,科教興區,開發資源,建立支柱,講求效益,促進經濟、社會協調發展。在執行過程中,地委、行署又具體地提出了打牢農業、交通、科教、三個基礎,調整產業、城鄉、所有製三個結構,建立林產、食品、礦產三大支柱的“三個三”發展思路和建設綠色生態經濟大區、民族文化特色大區、連接東南亞國際大通道重要樞紐的“兩大一樞紐”戰略目標。
“十五”計劃的指導思想、基本方針和發展思路是高舉鄧小平理論偉大旗幟,以江澤民“三個代表”重要思想為指導,堅持黨的基本路線和基本綱領,解放思想,實事求是,開拓創新;堅持與發展為主題,結構調整為主線,改革開放和科技進步為動力,提高人民生活水平為根本出發點;繼續貫徹落實地委、行署確定的“三個三”經濟社會發展思路,抓住西部大開發的曆史機遇,實施基礎設施優先、科教興思、特色經濟、城鎮化和可持續發展五大戰略,圍繞建設綠色生態經濟大區、民族文化特色大區,連接東南亞國際大通道重要樞紐的“兩大一樞紐”戰略目標,推動經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆穩定,兩個文明協調發展,人民生活水平上新台階。
“十一五”規劃的指導思想、基本方針和發展思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,著力調整優化經濟結構,切實轉變經濟增長方式,科技興農穩基礎,項目推動促工業,發揮優勢建支柱,突出生態創特色,解放思想優環境,自主創新謀發展,統籌兼顧建和諧。打牢農業、交通、科教三個基礎,調整產業、城鄉、所有製三個結構,培植壯大茶葉、林產、水電、礦產四個支柱,加快建設“綠色思茅、生態思茅、文化思茅”,著力打造“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”,促進經濟社會又快又好發展。
經過“八五”、“九五”、“十五”“十一五”將近20年的建設,思茅地區發生了翻天覆地的變化,各種基礎設施不斷完善,工農業生產規模不斷擴大、水平不斷提高,市場繁榮,物價穩定,人民生活改善。科技文化教育衛生、廣播電影電視等社會事業大發展,民族團結,社會安定,邊防鞏固。思茅正從祖國邊遠的一個窮鄉僻壤變成欣欣向榮的社會主義新邊疆。
“七五”期末,思茅地區交通通訊仍很落後。從思茅到昆明的公路,雖已鋪了柏油,但汽車仍得跑兩天。到各縣的公路都是碎石路,為數不少的鄉鎮和行政村還不通公路。思茅機場隻能起降小型飛機,而且處於停航狀態。大多數電話要靠人工接轉,信息全靠普通電纜傳輸,通訊質量很差。可是經過將近四個五年計劃的建設,現在交通通訊的狀況大為改觀。思茅到昆明的公路已變成高速公路,汽車從思茅到昆明隻需半天時間。全地區實現了村村通公路,柏油路已經通達每個縣城。從昆明經思茅到泰國曼穀的公路也已基本貫通,從思茅坐汽車可以通達東南亞各國。思茅機場經過三期改造,已能起降波音737客機,並開通了省內到昆明、大理、臨滄,省外到山東濟南的航班。經過瀾滄江—湄公河航道的整治和思茅港建設,從思茅港上船,可直達緬甸、老撾、泰國。通訊光纜已覆蓋全市1區9縣,程控電話網、廣播電視網、移動通訊網、計算機互聯網已覆蓋全地區,實現了村村通電話,村村通廣播電視,農村居民足不出戶也能知道天下事。
“七五”期末,思茅地區的農業生產也是比較落後的,生產條件差,耕地有效灌溉率低,農田地標準低,單位產量低,生產技術落後,經濟效益差。經過“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”的艱苦奮鬥,大搞農業綜合開發,實行山水田林路綜合治理,建成了240萬畝不同層次的高產穩產農田地。修建了蓄水 1000萬立方米以上的大中型水庫7個及一批小(一)型水庫,使耕地有效灌溉率從“八五”初期的23%提高到55%,糧食總產量連續十多年一年上一個台階。其中,蓄水2650萬立方米的靛坑河水庫,就建在我的老家裏崴,水庫的位置正好就是59年我們大煉鋼鐵的地方,當年的兩座土高爐,說不定還靜靜地躺在幾十米深的水下呢!這些大中型水庫,都能集抗旱、防洪、灌溉、發電於一身,經濟社會效益非常的好。靛坑河水庫東灌溉幹渠長30公裏,可灌溉裏崴、猛大兩個壩子的4。3萬畝田地。景穀河水庫蓄水5200萬立方米,下麵建有四級電站,電力供到思茅、普洱,經濟效益更好。在種植養殖上,大搞生產基地建設,著力發展專業化生產,集約化經營,提高農業經濟效益。茶葉生產基地已發展到百萬畝,有些茶園萬畝連片。甘蔗生產基地已達五十萬畝,年產甘蔗二百多萬噸。鬆脂生產基地不斷發展,年產鬆香已超過五萬噸。紙漿原料林基地一百五十萬畝,年產紙漿10萬噸。這些農產品生產基地,都已成為全省重要的農產品生產基地。
“七五”期末,思茅地區的工業生產既沒有形成較大的規模,也沒有形成完善的體係,財政收入基本上是靠木頭支撐的,叫“木頭財政”。經過“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”的不斷建設,現在已經有一定的規模和較完整的體係。林產工業,除了有年產10萬噸的紙漿廠1個之外,還有一批木材加工廠,年生產鋸材12萬多立方米;一批人造板廠,年生產膠合板、刨花板、中密度纖維板30多萬立方米;有一批鬆香廠,年生產鬆香5萬多噸。食品工業,除了有1個年產 7萬多噸食鹽的鹽廠之外,還有一批精製茶廠,年生產精製茶5萬多噸;有一批蔗糖廠,年生產白糖20多萬噸。礦產業,有一批煤礦,年產煤50多萬噸;有一批水泥廠,年產水泥100多萬噸;有兩個金礦,年產黃金1000千克。電力工業,已建成百萬千瓦以上大型水電站兩座,在建585萬千瓦特大型水電站1座。已建中型水電站5座,在建3座,準備建4座。“十一五”末,總裝機容量可達340萬千瓦,2013年585萬千瓦特大型電站建成後,總裝機容量可達1000 萬千瓦。水電、林紙、鬆香、茶葉、白糖等產品生產,都已成為全省重要的生產基地。
“七五”期末,由於交通不便,流通不暢,商業貿易很不發達。鄉鎮隻有露天的集市貿易,縣城也隻有少數簡陋的農貿市場。有的農村供銷社,物資還要靠人背馬馱。縣城的百貨公司,商品也寥寥無幾。“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”期間,由於交通運輸的改善,流通體製的改革,使得流通網絡不斷形成和完善,城鄉流通渠道暢通,市場繁榮活躍,商業貿易興旺發達。市、縣、鄉鎮普遍都建起了有一定規模的農貿市場,中心城市還出現了為數不少的超市,百姓購物十分的方便。
“七五” 期末,思茅地區的城鎮建設也很落後,許多鄉鎮不過就是個大村子,縣城基本上都隻有一條街,地委、行署所在地的城市思茅,像樣的也就是一條七八米寬的振興路,房屋建築低矮破舊,市區麵積不過四五平方公裏。“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”期間,通過不斷調整城鄉結構,加快城鎮建設步伐,使全區城鎮麵貌煥然一新。建成了一批功能齊全、設施配套的小城鎮,改造擴建了8個縣城,搬遷新建了鎮沅、西盟兩個縣城,使城鎮建設上了一個新台階,城鎮化水平前進了一大步。特別是市委、市政府所在地的中心城市,市區麵積擴大到了近20平方公裏,建成了三縱六橫的城市大道網,主街道寬三四十米。街道兩旁,商店林立,商品琳琅滿目。城內四時花草飄香,綠樹成蔭,可謂城在森林中、森林在城中。在2008年“傾國傾城”評選活動中,與青島、大連、杭州等城市一道,被評為全國最適合人類居住的10個城市之一。
在還鄉工作的15年裏,組織和領導還安排我擔任過雲南省政府編輯出版的大型圖書《中國雲南對外招商投資總攬思茅地區分冊》和《雲南經濟大典》多媒體光盤思茅地區部分的編委會委員,並負責具體的組稿編輯工作。通過這部圖文並茂的書和這張多媒體光盤,把思茅地區1市9縣的經濟發展狀況及改革開放、對外招商的項目,向國內外作了廣泛宣傳。對貫徹落實“開放開發”的經濟發展方針,起到了很好的促進作用。
世上的人,有誰不說自己的家鄉好,我當然也不例外。家鄉使我感到無比自豪的是秀美的山川河流、豐富多彩的民族文化和名揚四海的資源物產。
我的家鄉思茅,版圖近似於一個等腰三角形,北邊的景東縣是頂角,南邊的江城縣和孟連縣分別為兩底角。東麵哀牢群山夾李仙江縱貫南北,西麵無量群山夾瀾滄江流過全境,山間河穀,有許許多多的小壩子像一顆顆璀璨的明珠鑲嵌其間,是人口較為集中的米糧川。
哀牢群山和無量群山,海拔最高3306米,最低317米,立體氣候十分明顯,人們稱之為“一山有四季,十裏不同天”。綿延數百公裏的巍巍群山,峰嶺疊翠,宛如一片綠色的海洋。從海拔300多米到1000米、2000米、3000米等不同高度的山上,生長著熱帶雨林、闊葉林、灌木林、針葉林等不同的樹木,不同的樹林裏,生活著不同的野生動物。野生動植物種類、數量之多,世上少有,因而被人們稱之為動植物王國。為了更好地保護好稀有野生動植物,國家和省在思茅境內建立了哀牢山、無量山、威遠江、菜陽河、洗馬河、竜山6個自然保護區。位於景東縣境內的哀牢山亞熱帶常綠闊葉林自然保護區內,有一個湖水清冽的高山杜鵑湖,湖邊除了設有自然保護區管理機構之外,還設有中科院的研究機構。走進自然保護區,32萬畝高大的原始樹木遮天蔽日,無邊無際,方向莫辨。林間冷風凜冽,叫人不能久留。沒有專門的向導,一般人絕對是進得去出不來的。有一年,一個在雲南師範大學美術係讀書的景東學生,暑假裏到保護區去寫生,進去了就出不來,縣公安部門立即組織人員進山搜尋了四五天,待找到他時,早就沒命了。同樣位於景東縣境內的30萬畝無量山自然保護區,也是山高林密,動植物資源非常豐富,其中的黑長臂猿,屬國家的重點保護動物。位於思茅區東南的菜陽河熱帶雨林自然保護區,離思茅四十來公裏,與雲盤山萬畝生態茶園遙遙相望,相距不到10公裏,同在思茅郊區的旅遊環線上。保護區內,青樹翠蔓,蒙籠搖墜,參差披拂。小河水如碧玉一般,悄悄地流淌在寂靜的山林間。林間奇花異草爭奇鬥豔,野牛、巨蜥等珍稀動物出沒其中。登上高高的觀景台,四周林海茫茫,一眼望不到邊。位於孟連縣的竜山龍血樹自然保護區,是我國著名植物學家蔡希陶老先生親自調查發現的一片麵積800畝的古龍血樹林。龍血樹是提取名貴藥材血竭的原料,長期以來人們都以為隻生長在外國,中國是沒有的。蔡老先生的發現,不但結束了中國沒有龍血樹的說法,而且為國產血竭找到了原料。俗話說,靠山吃山,靠水吃水。莽莽蒼蒼的哀牢群山和無量群山,活立木蓄積量上億立方米,七八十年代,思茅地區財政收入的三分之一來自森林產品,農村居民對森林的生活依賴,並不亞於對田地作物的依賴。九十年代到本世紀初,由於政府對森林資源實行了開發利用與保護培育並重的方針,活立木蓄積量不但沒有減少,而且從1。4億立方米增加到了2億立方米,做到了林木生長總量始終大於采伐總量,青山常在,綠水長流。